朝鲜高官来华谈经济 分析称为金正恩访华打前站

　　朝鲜劳动党中央行政部部长张成泽日前率代表团访华。昨日，张成泽与中国商务部部长陈德铭共同主持了罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区(以下简称“两个经济区”)联合指导委员会第三次会议。双方宣布成立“两个经济区”的管理委员会。

　　作为金正恩执政后朝鲜访问中国的最高层人士，张成泽此行备受瞩目。张成泽此行是否意味着中朝“两个经济区”开发合作将进入快速发展轨道？中朝关系会否面临重新调适和定位？

　　昨日，中央党校教授、朝鲜问题专家张琏瑰在接受南方日报采访时表示，“两个经济区”的开发合作涉及资金投入和安全问题，可能会需要双方进一步协商。但中朝对话关系一直很稳定，不存在调适问题。

　　开发合作进入实质性阶段，细节问题仍需研究

　　黄金坪岛由泥沙冲击形成，地基很不稳固，开发时在基础建设方面需进行大量的投资。另外，按照中朝双方签订的一些边界管理协定，这个地方不能进行人工施工，否则会影响江水的流向。再者，黄金坪岛属于特殊战略位置，如果形成特区，一些别有用心的国家若有企业或政治机构进入，产生的国土安全隐患也是值得考虑的

　　昨日，中朝双方宣布成立罗先经济贸易区管理委员会和黄金坪、威化岛经济区管理委员会，并签署了成立和运营管理委员会的协议、经济技术合作协定，以及农业合作、对罗先地区输电、园区建设、详细规划等相关协议。

　　中朝双方一致认为，“两个经济区”开发合作已进入实质性开发阶段。双方已共同编制完成有关规划纲要，推动机制建设、人才培训、详细规划编制、法律法规制订、通关便利化、通信、农业合作以及具体项目建设不断取得新的积极进展。朝方还为此专门修订了《罗先经贸区法》，制定了《黄金坪、威化岛经济区法》。

　　张琏瑰表示，到目前为止，朝鲜方面非常希望中国投入大量资金开发黄金坪岛，特别是国企能大力投资。但在自中国改革开放后，这些项目都是市场运作，对中国企业来讲，考虑的问题会多一些。虽然现在中朝双方都主张推动进一步合作，但仍有很多细节性的问题需要进一步研究。

　　此前韩国媒体曾报道，中方决定暂停中朝黄金坪岛联合开发项目。对此，中国外交部发言人洪磊指出，该报道是无中生有和不负责任的。当前中朝经贸合作关系发展良好，“两个经济区”项目稳步推进。

　　张琏瑰告诉记者，因为黄金坪岛是由泥沙冲击形成，地基很不稳固，开发时在基础建设方面需进行大量的投资。另外，按照中朝双方签订的一些边界管理协定，这个地方不能进行人工施工，否则会影响江水的流向。再者，黄金坪岛属于特殊战略位置，如果形成特区，一些别有用心的国家若有企业或政治机构进入，产生的国土安全隐患也是值得考虑的。

　　“中朝双方签订的合作协议一直是有效的，只是进展较为缓慢，一是资金投入问题，再者涉及到安全问题，这些问题可能都需要双方进一步协商。”张琏瑰说。

　　朝鲜推动经济合作，为先军政治服务

　　朝鲜既定的国策就是继续走“先军”道路。朝鲜的正式文件、领导人讲话以及官方媒体发表的文章都明确表达了这个意思。目前朝鲜要推动经济合作，实际上是关于国家发展的整体设想

　　此次张成泽带队的朝鲜代表团，由劳动党国际部部长金英日、副部长金圣南、外务省副相金亨峻等50人组成。

　　张琏瑰告诉记者，代表团人员众多完全可以理解。张成泽此行的重要任务是和中国进一步讨论“两个经济区”的合作事宜，涉及很多具体事务性工作，需要有关部门负责人和技术人员参与。

　　有分析称张成泽此次访华，很可能是为金正恩的首次访华之旅“打前站”。另外，在金正恩上台之后中朝关系也面临重新调适和定位，而张成泽或许可代表金正恩进行某些前期工作。

　　张琏瑰认为，朝鲜新上任领导人第一次出访会到中国已是一种传统，金正恩如果对中国进行访问，会找一个合适的时间。但中朝对话关系一直很稳定，不存在调适问题。

　　“朝鲜既定的国策就是继续走‘先军’道路。朝鲜的正式文件、领导人讲话以及官方媒体发表的文章都明确表达了这个意思。目前朝鲜要推动经济合作，实际上是关于国家发展的整体设想。世界各国尤其是中国非常希望看到朝鲜关注经济民生。”张琏瑰说。( 南方日报驻京记者 杨春 实习生 高红娜)