观察：撤团设办 安理会在叙利亚问题上寻求共识

　　中新社联合国8月16日电 题：撤团设办 安理会在叙利亚问题上寻求共识

　　中新社记者 孙宇挺

　　联合国安理会本月轮值主席、法国常驻联合国代表阿劳德16日在安理会闭门磋商后表示，联合国安理会决定停止联合国叙利亚监督团的任务。不过，他亦指出，安理会也同意在叙利亚大马士革设立新的联合国联络办公室，以保持联合国在叙利亚的存在。

　　当日安理会基于涉及联合国叙利亚监督团的2059号决议以及前不久潘基文给安理会的致函举行闭门磋商，会后达成上述共识。

　　根据上月20日安理会通过的2059号决议，联合国叙利亚监督团延长的最后30天时间也将在下周一到期。但是，由于目前叙利亚的状况并不满足延续任期所需的“撤重武、降暴力”的条件，所以安理会最终决定将结束联合国叙利亚监督团的任务，同时决定设立联络办公室。

　　无论如何，安理会又一次在叙利亚问题上达成共识，迈出了一小步，只不过迈出这一步的方式耐人寻味。

　　当日安理会并非以公开表决的方式做出这一决定，而是在磋商后，决定以复函联合国秘书长潘基文的方式，“同意”设立联络办公室。这样的做法在安理会历史上并不多见。

　　潘基文8月10日致函安理会称，除了人道主义援助等之外，联合国在叙利亚必须继续存在，这不仅有助于人道行动的开展，而且有利于推进各利益攸关方保持接触，不断扩大通过政治对话和平解决危机的空间。潘基文秘书长在致函中，表达了要任命新的叙利亚问题特使、以及在大马士革建立联络办公室的意愿。

　　安理会在当日的闭门磋商中同意支持潘基文致函中的相关提议，以确保联合国不会停止向叙利亚人民继续提供支持和援助的行动，帮助其寻找不用武力终结危机的有效出路。

　　巧妙的一点是，此次安理会并没有以投票表决的方式做出这一决定。

　　为了让安理会达成这一一致立场，安理会本月轮值主席、法国常驻联合国代表阿劳德可谓煞费苦心。但如果这时候再拿出一个决议草案，希望各方达成一致，那么各方势必继续在有关决议的措辞方面你争我夺，鉴于前几次的经验，以及各方在叙利亚问题上面子和里子之争，新出台一个决议草案被否决的可能性甚高。

　　所以说，法国常驻联合国代表阿劳德的方法既巧妙、又实效，规避了双方的争端，以回复潘基文函件的方式，寥寥数语同意潘基文建议，从而规避了可能出现的“决议”之争，在叙利亚问题上，就目前而言，安理会正实践着“搁置争议、共同解决”的理念。

　　事实上，从另一个角度而言，在提出的决议草案被俄中否决之后，尽管美国一度叫嚣在联合国框架外解决叙利亚危机，但是对于另外两个“五常”西方大国，对于其他国际力量而言，这样的做法并不现实。除了支持反对派而言，他们或许找不出第二个解决叙利亚危机的途径。所以，安理会依旧是各方解决叙利亚问题的首选，政治解决还是解决叙利亚危机的最佳途径。

　　因此，联合国在叙利亚继续保持存在也变得尤为重要。这决定联合国今后还能够继续向叙利亚人提供支持和援助，并存留了政治解决叙利亚问题的最后希望。

　　根据联合国负责维和事务的助理秘书长穆莱特当日的描述，这个即将成立的联络办公室中将包括一些军事顾问，以及分管人权、民政、清除地雷等专项工作的人员，但其具体的规模、职权、责任以及部署时间仍有待安理会成员进一步磋商后确定。为避免联叙监督团一旦撤离后可能出现的真空，部分关键岗位的工作人员已被要求原地待命，以便在最短时间内保证联络办公室的全面运转。

　　当日，俄罗斯常驻联合国代表丘尔金透露，俄罗斯已建议于17日在纽约联合国总部召开由叙利亚问题“行动小组”参与国常驻联合国代表参加的会议，呼吁叙利亚各方尽快结束国内冲突，寻求危机的政治解决。

　　在叙利亚问题“行动小组”日内瓦外长会之后，国际社会再度在安南框架下推进叙利亚危机政治解决，此次地点又在联合国总部，也再次向外界释放了国际社会希望通过政治手段解决叙利亚危机的意愿。(完)