埃及总统对武装部队大换血 揭开政坛斗争新博弈

　　原题：埃及，“释兵权”揭开政坛新博弈

　　8月12日，埃及总统穆罕默德·穆尔西发布总统令，对埃及武装部队进行大换血，手握埃及实权的军方一、二号人物被勒令退休，海军、空军和防空军司令等高级将领统遭撤换。与此同时，穆尔西还下令取消埃及军方6月17日发布的补充宪法声明，颁布新的宪法声明，以此收回被剥夺的总统立法权。刚刚执政月余的首位民选总统，如此大刀阔斧改变政权格局，这场权力之争将给埃及政坛带来何种影响，国际社会高度关注。

　　穆尔西的大手笔，使其一夜之间从“软弱总统”变成了“强势领导人”。其实，穆尔西是一位比较老练、成熟的政治家。他从穆斯林兄弟会(穆兄会)领导人、穆兄会下属的自由与正义党党魁，再到民选总统，一路走来充分显示了有着84年历史的埃及穆兄会的政治底蕴和智慧。

　　埃及穆兄会同军方的权力斗争，早在竞选期间就有突出表现。在眼看穆尔西就要当选总统的时候，以坦塔维为首的武装部队最高委员会利用手中的权力，突然发布补充宪法声明，把未来总统的所有权力统统掏空，只给其留下一个总统空壳，赤裸裸地向穆尔西发起挑战。但是，穆尔西忍了，表现若无其事。在宣誓就职之后，穆尔西7月8日发布总统令，宣布重启被军方解散的、以穆兄会为主体的埃及人民议会，以此试探军方的反应。仅仅4天后，总统令被军方操纵的最高宪法法院否决。穆尔西又忍了。而这一次，穆尔西所以选在此时反扑，契机就是近日北西奈半岛检查站遭袭导致16名军人死亡的事件。事件发生后，民众对军方的软弱不满，而十分被动的军方正把主要精力集中在对武装分子的清剿行动上。

　　在这次武装部队的大洗牌中，穆尔西打的是“民意”和“宪政”的大旗。埃及政权更迭，已经过去一年半的时间，而国家大权依然掌握在穆巴拉克留下的旧军队手中，民众对此十分不满，一直强烈要求军方尽快“还政于民”。而从“宪政”角度来说，作为民选总统的穆尔西，当然有权力掌控国家军队。除此之外，穆尔西还利用了武装部队年迈高级将领和年轻一代的对抗情绪，现年76岁的坦塔维和64岁的阿南，被军方年轻派取代自然合情合理。还有一点，就是借力打力，穆尔西的洗牌之举，是在武装部队内部进行的，对军方整体影响不大，因为新任命的国防部长和总参谋长都是原武装部队最高委员会的年轻成员。而且，通过这一动作，穆尔西显然在军方树立了自己的权威，甚至可能安插了自己的人。

　　还有一点值得肯定的是，穆尔西虽然撤换了大批高级将领，但并未把事情做绝。被勒令退休的两位最高将领，均得到了体面的安排。穆尔西除了任命他们为总统顾问的闲差之外，还授予坦塔维象征埃及最高荣誉的尼罗河勋章，授予阿南共和国一级勋章。几位被解职的军兵种司令，也都获任新职，并未一撸到底。安抚之意，不言而喻。

　　对于穆尔西释兵权之举，赞许的有之，反对的也有之。不过，最令外界关注的还是埃及军方和美国的反应。据报道，在短暂的沉默之后，埃及武装部队最高委员会13日发表一份题为“将埃及装在心中”的声明，称总统穆尔西撤换军方高级领导的决定属正常行为。声明说，暂时管理埃及的武装部队最高委员会一直在认真践行保卫国家的使命，现在是将这一使命传递下去的时候了。声明强调，武装部队最高委员会是一个植根于民众的组织，严格依照规则办事，尊重法律的权威。在过去一年多的时间里，委员会并未致力于寻求国家的统治权，而是按照诚信和透明的原则推动选举，为埃及带来首位民选总统。

　　美国白宫新闻发言人卡尼13日则说：“我们此前就期望穆尔西在任命新的国防班子时能与军方沟通……对埃及来说，军方和政府能密切合作以应对埃及面临的经济和安全挑战，是非常重要的。”

　　截至目前，穆尔西的动作，尚未引发埃及军方的反弹和美国的干预，埃及局势也相对平静。不过，事情远未结束，暂时的“风平浪静”，也许孕育着一些隐忧。

　　首先，穆尔西和军方权力之争刚刚拉开序幕。随着双方博弈的深入，军方的反弹也许不可避免。从1952年埃及革命成功，武装部队一直是埃及权力的主角，纳赛尔、萨达特和穆巴拉克三任总统都来自军方，武装部队在埃及已形成特权阶层，军方参与的经济活动已占国民生产总值的25%。一旦穆尔西在改革旧体制中触犯武装部队的利益，军方定会予以反制。

　　其次，穆尔西面对的是一个经济发展停滞、物价高企、失业率居高不下、民生凋敝、百姓怨声载道的困难局面，一旦埃及经济持续不能提振，人民生活得不到改善，穆尔西势必会引起民众不满。届时，军方和民众就会群起攻之，把矛头指向穆兄会，穆尔西执政前景并不乐观。

　　第三，如果穆尔西不能处理好穆兄会与世俗政党和民主派的分权问题，各派对穆兄会“一党独大”的指控就会接踵而来，甚至重现广场示威的局面。

　　第四，美国最关心的还是自己的利益和以色列的安全。如果埃及军方今后被一路式微，美国利益无法得到保障，抑或1979年签署的埃以和平协议受到冲击，美国不仅会立即停止每年13亿美元的例行援助，甚至还会采取其他干预措施。总之，埃及政坛的权力之争才刚刚拉开序幕。(唐继赞)