专家称日本系东亚“麻烦制造者” 吁其深刻反省

　　原题：东亚乱局谁负责？

　　如果说21世纪是“亚洲世纪”的话，那么2012年可以说是“亚洲年”，而这一年的主题，就是“紧张”。

　　小岛牵动大国神经

　　在经历了一连串岛屿争端后，本周东亚地区的紧张局势仍在持续。不过与上一周不同，日本对中韩两国的“反击”成了主题。

　　中国14名保钓人士于8月15日登上钓鱼岛，将五星红旗插在了中国的领土上，戳穿了日本实际控制钓鱼岛的谎言。虽然日本政府随后非法扣留了登岛人士，但很快便以“强制遣返”为名予以释放。目前，14名保钓人士和保钓船只“启丰二号”已经全部返回香港。

　　然而，日本并不甘于“认输”。日本警察厅警备局长西村泰彦21日表示，如果中国保钓人士再度登上钓鱼岛，即使仅仅是违反“入国管理难民法”，也将予以“起诉”，不会再次迅速“遣送出境”。日本民主党国会对策委员长城岛光力21日也表示，有意在本届国会期间修改《出入境管理及难民认定法》，强化对中国登岛人士的惩处力度。

　　在承受了韩国的“攻势”后，日本首相野田佳彦21日主持召开了韩国问题专题内阁会议，决定祭出“三板斧”反制韩国。这三项措施是：中止两国部长级官员的交流，推迟原定于本月下旬举行的日韩财长会议；向国际法院正式提出领土问题的诉讼；研究终止日韩外汇协定中日本援助韩国的外汇融资支援措施的延长计划。日本政府并表示，不排除进一步采取对抗措施的可能性。

　　不过，韩国对日本的“回击”似乎并不“感冒”。针对日本提议两国联合向国际法院提交诉讼的照会，韩国方面表示“不予理会”。韩国YTN电视台还分析说，日本可能采取的报复措施事实上对韩国并不能构成威胁。如果日本减少韩日间货币互换协议规模，预计给韩国经济造成的影响微乎其微，因为现在韩国有充足的外汇储备。

　　除了分别对中韩采取措施外，日本政府还计划大动外交班子，于近期同批更换驻中、美和韩三国大使，这在日本非常罕见，意味着日本政府已经意识到了日本的外交困局，试图“重新梳理因领土纠纷等问题而陷入混乱的外交体系”。据悉，新的驻中、美、韩大使将分别是负责经济事务的外务审议官西宫伸一、外务事务次官佐佐江贤一郎和负责政务的外务审议官别所浩郎。

　　目前看来，日本尚未意识到自己正是东亚的“麻烦制造者”，东亚政局有可能被日本的不理智行为越搞越乱。

　　军演加剧紧张气氛

　　就在东亚和平被领土争端所扰乱时，美国又来“趟浑水”，利用其在亚太地区的军事存在，与日、韩等盟国大搞军事演习，给东亚地区的紧张局势加上了浓浓的“火药味儿”。

　　首先开始的是韩美“乙支自由卫士”军事演习。该演习是美韩每年的例行演习。这次演习将从8月20日持续到31日，由驻扎在韩国及太平洋地区的3万多名美军和5.6万名韩军参加。

　　据称，此次军演旨在检验和加强应对来自朝鲜的军事挑战的能力，对此朝鲜方面表示强烈谴责。

　　21日，美日联合军演开始。不同于美韩军演，美日的这次军演针对性很强。该演习被称为“夺岛作战”，首次将岛屿作为演习场所。在37天时间里，日本陆上自卫队和美国海军陆战队第3远征军将在关岛和提尼安岛举行登岛联合军事训练。

　　虽然日本方面表示军演是为了演练“动态防卫力”，并口口声声说“不以任何特定国家为假想敌”，但在中日钓鱼岛争端激化这一敏感时刻，美日的意图不言而喻。正如日本《产经新闻》引述日本一位防卫官员的话所说，“演习是以中国军队进攻钓鱼岛所展开的夺回战术为剧本”。

　　不过，美国并不敢明目张胆地介入钓鱼岛争端。美国有时称钓鱼岛适用于《日美安保条约》，有时又闪烁其词，甚至强压日本不要触碰中国的底线，其目的就像这次军演，只是给日本壮壮胆。毕竟美国在亚太地区的期望是“维持现状”，既可以“火中取栗”，又不“引火烧身”。

　　今年是美国“重返亚洲”的关键一年，由于美国经济处于颓势，“重返”基本上停留在军事层面。通过军演巩固与菲律宾、韩国、日本、澳大利亚等盟国的关系，拓展与越南等国的军事交流，成了奥巴马政府的招牌手段。据统计，在今年上半年举行的大大小小几十次军演中，美国参与或主导的就达39场。然而，军事手段只会激化矛盾，美国的介入，大大增加了东亚各国之间存在的敌意。

　　目前，东亚存在着中日韩、中美日、美日韩等多个复杂的三角关系。而导致这些关系激化的，是东亚快速变化的经济和政治关系。要化解这些关系中的矛盾，只能靠东亚国家自己努力。这也是为什么即使美国出面，也难以调停它的两个盟国之间的争端的原因。

　　东亚如何成乱局 ？

　　本来，分析家们之所以称21世纪是“亚洲的世纪”，是为了强调亚洲的经济活力。从21世纪的前十年看，亚洲尤其是东亚的表现确实足够耀眼。那么为什么在第二个十年的开始，“紧张”却成了关键词呢？这其中有几个原因：

　　首先，东亚经济发展速度不平衡。中国崛起为世界第二大经济体，其速度之快，令一些国家难以适应。尤其是对日本来说，在经历了两个“失去的十年”后，丧失了“千年老二”的位子，挫败感和嫉妒感油然而生，为右翼势力的生长提供了土壤。东盟尤其是菲律宾、越南等国，受美国的蛊惑，对中国的经济发展持有偏见，做出了有损双方利益的事。

　　其次，历史因素的影响。东亚国家普遍重视历史，当前存在的领土争端，大部分也都是历史原因造成的，而争端之所以激化，源于各国对历史问题的不同认知。尤其是日本不肯正视其在二战中所犯的罪恶，更是成了东亚各国关系的“不定时炸弹”。

　　第三，今年是韩、美等国家的“选举年”。选举历来是西方国家最重要的政治活动，那些希望获得或保住地位的政界人士，往往会为了选情走极端路线。李明博登独岛(日本称竹岛)是为了增加支持率，奥巴马和希拉里“重返亚洲”也是为选举造势。日本的情况比较特殊，首相基本一年一换，野田佳彦为了保住位子，难免受石原慎太郎等强势人物的影响和掣肘。

　　第四，外部势力主要是美国的介入。在处理国际关系时，美国惯用的手法是“离岸制衡”，如联合英国制约欧洲大陆，联合日本制约中国等。这次美国“重返亚洲”，其手段同样是支持日本、遏制中国。日本得到了安慰，外交政策重新偏向追随美国，疏远了与亚洲国家的关系。东亚陷于目前的内斗，是美国最希望看到的局面。

　　“解铃还须系铃人”，要化解东亚乱局，需要“麻烦制造者”拿出智慧和勇气，日本的右翼势力更需要深刻反省。东亚国家之间本来有着十分密切的经贸合作，自由贸易区的谈判也正在进行，这才是东亚地区的未来，也应该成为东亚局势的主流。(毕振山)