日通过首相问责决议案 野田成第三位被问责首相

　　日本参议院29日晚召开全体会议，表决通过了国民生活第一党等7个在野党派对首相野田佳彦提出的问责决议案。野田佳彦成为继时任首相福田康夫和麻生太郎之后，日本历史上第三位被问责的首相。

　　根据日本相关法律，首相问责决议案是参议院追究首相政治责任的决议，不具法律约束力。日本媒体分析，野田既不会因此辞职，也不会提前解散众议院、举行大选。

　　在野党大家党的小野次郎对提出问责决议案的理由进行说明，“野田内阁强行通过消费税增税法案，违反了上届众议院选举中民主党的竞选纲领”。自民党的山口顺子称：“野田政权和民主党在应对灾后复兴、竹岛(韩国称独岛)、钓鱼岛的摩擦等迫切需要解决的课题方面，欠缺‘执政党’的能力和责任感。”

　　参议院全体会议当日下午还通过了《海上保安厅法》及《外国船舶航行法》的修正案，赋予了海上保安官调查离岛上发生的犯罪并逮捕犯人等权力。日本媒体分析称，今后钓鱼岛发生外国人非法登岛等情况时，海上保安厅可依法迅速采取应对措施。修改后的法律规定，海上保安官在远方的离岛上可行使逮捕犯人等警察职权；对于无正当理由在日本领海内停泊或游弋的外国船舶，可不经登船检查直接命令其退出日本领海。(记者刘军国)

　　>> 点评 <<

　　刘军红(中国现代国际关系研究院日本所研究员)：由在野党提出的参院首相问责决议案以129票赞成、91票反对的比例获得通过，这堪称野田政权的最大地震。

　　根据日本宪法，虽然参院的首相问责决议案对野田政权没有强制解散众院，或内阁集体辞职的法律效力，但在国会形成了对现政权不信任的政治压力，具备迫使野田在近期内宣布解散众院举行大选的条件。

　　距离9月8日本届国会会期还有两周时间，包括自民党在内的问责决议案获得通过，意味着今后在野党将不再配合野田政府审议重大法案，日本国会进入空转期。尽管野田宣称不会如在野党所期盼的那样立即解散众院，也不会立即集体辞职，但国会的空转，标志着野田政府事实上无法履行政治职能。

　　从过去通过首相问责决议案后的结果看，野田政权的前途不容乐观。2008年福田康夫被问责后3个月解散众院，2009年麻生太郎政权被参院问责后，3个月丢掉政权。当前，野田面临的政治难题更加严峻。前不久党内实力派小泽一郎率部脱党独立，组建新党，并在此次问责中充当前锋；而日本大地震危机以来，地方党团势力纷纷崛起，参与国政；最大的在野党自民党复权意识强烈，支持率上升。近期，野田政权又加强亚洲制海权的争夺，突出海上保安厅权力，与周边国家安全对立突出，传统安全风险上升，岛屿海洋争端不断。野田政权内外交困的根源在于其历史认识不清，误判当前和未来亚洲发展形势。

　　日本与亚洲邻国的和解，需要日本切实树立正确的历史观，树立和平合作、互利共赢的地区合作观，以及平等尊重、共同发展的价值观，更需要彻底摆脱以邻为壑、脱亚入欧，搞地区制度霸权的丛林哲学。