美国以“安全”借口排挤中资 破坏自由贸易致双输

　　号称欢迎中国投资、对中国企业敞开大门的美国，最近又以“国家安全”为由，对中国企业投资百般刁难。

　　美国众议院情报委员会、联邦调查局日前声称，要对华为和中兴通讯展开调查，以确认他们是否从事了威胁美国国家安全的活动。美方的“突袭”，阻止了华为和中兴进军2013年美国网络设备投资市场的步伐，两家公司自此与约105亿美元的网络设备投资大单无缘。

　　■ 又念“国家安全”紧箍咒

　　美国是全球最大电信市场，世界各大电信设备制造商在此展开激烈角逐，然而中国公司却在场外就被判定禁赛。

　　今年6月，美国众议院情报委员会要求华为和中兴提供与中国政府、伊朗企业“存在联系”的材料，担忧两家公司“有意或无意”向美国提供“有陷阱的技术”。美国联邦调查局近期正对中兴展开刑事调查，认为中兴有可能向伊朗出售违禁的美国电信设备。

　　据外媒报道，美国国会众议院情报委员会计划举行一场关于中兴和华为与中国政府关系的听证会。中兴通讯称，该公司向全球140个国家的500家网络运营商提供电信设备，并表示作为与该委员会自愿合作的措施之一，它已经提交了多份详细的事实回应。华为在华盛顿的发言人威廉·普拉默表示：“我们将继续负责任地开放、透明应对，并期待未来继续进行对话。”

　　中兴通讯是全球第五大电信设备生产商，华为是仅次于瑞典爱立信的全球第二大电信设备生产商。“国家安全”这种非市场化因素已不止一次束缚了两家公司在美国的投资：2008年，华为被迫放弃收购3COM公司；2010年，华为竞购2Wire公司、摩托罗拉移动网络部门未获批准；2011年，华为收购技术公司3Leaf被阻止；美国运营商Sprint Nextel高达50亿美元的网络招标中，两家中国企业也“不战而败”。

　　■ 借“调查”保护本土企业

　　“不要再人为制造恐惧。如果你有什么要说的，那就拿出证据来。”华为对外关系主管普拉莫认为，美国应当为所谓的“国家安全”拿出实际证据。

　　虽然拿不出证据，但美方依然没有停止对中国公司的调查。每次调查都无果而终，可每次调查都让两家中国公司尝到了与大订单失之交臂的苦果。明眼人都看得出，美方调查是假，贸易保护是真。专家指出，这无疑涉及到经济利益和保护主义以及政客的需要。

　　“美国习惯于把经济问题政治化，不仅对中国国有企业戴有色眼镜，现在对中兴、华为这样的民营企业也设置重重障碍，完全违背了公平竞争的市场经济原则”，中国国际经济交流中心信息部副部长徐洪才在接受本报记者采访时指出，美国这种做法是从自身狭隘利益出发的贸易保护主义。如今世界经济面临重重困难，经济恢复遥遥无期，世界各国在这样的状况下应同舟共济，美国在这方面更应作出表率，而不是挥舞贸易保护主义的大棒。

　　分析人士称，美国政客们也想通过对华强硬姿态和保护本土企业，在大选年换取更多选票。

　　■ 破坏自由贸易导致双输

　　专家指出，美方对中国投资重重设障，说明美国依然没有摆脱冷战思维、政治歧视和投资保护的窠臼，这种做法只能导致双输。中国商务部长陈德铭表示，中国企业到美投资，增加了当地就业和特定经济增长，受到美国州市和民众的普遍欢迎，美国政府也一再表示欢迎中国企业赴美投资。但总体而言，当前中国在美投资非常少。

　　毋庸置疑，中国投资能给美国带来诸多好处，但因美方的自由贸易仍停留在口头上，让中国企业虽然赴美投资兴趣浓厚，但顾虑亦多。据美国亚洲协会分析，中国对美直接投资受到三类政治干扰：商业利益团体干扰交易进行、国会利用恐华论捞取政治资本以及所谓的“鹰派”人士不由分说地排挤中国企业。

　　“美国这样做表面上损害了中兴、华为的经济利益，实质上是破坏了市场经济公平竞争的原则，是对美国所谓自由、民主、公平国际形象的损害”，徐洪才认为。

　　中国国际经济技术金融投资委员会主席、首席经济学家孙飞对本报记者说，美国对中国一直持矛盾的态度，既想开拓中国的市场并吸收中国的投资，但又由于价值观与意识形态的不同，把中国视为假想敌，实际上阻碍了中美的正常经济交流和双赢。美国人为设置投资及贸易壁垒，必将引发中国反击。

　　“对于中国企业而言，遇到此种情况，企业是弱者”，孙飞认为，中国必须从国家层面以及政府层面出面协调，中国政府也要对等处理相关事项。同时中国企业赴美也要特别研究美国相关法规，规避美国相关条款，避免陷入陷阱。