分析称缅甸议会权力过大或影响其法制进程

　　原题：缅甸宪政三权现龃龉 议会权力过大或影响缅甸法制发展

　　据缅甸国家电视台报道，缅甸总统吴登盛上周批准了宪法法院全体成员的辞职，从而结束了议会与宪法法院之间几个多来的纷争。

　　缅甸议会与宪法法院之间的龃龉，最初来自于宪法法院的一项裁定。今年2月，缅甸总检察长代表总统向宪法法院提交了关于缅甸联邦议会(人民院和民族院)成立的下属委员会是否属于联邦级(中央级)机构的咨询公函。3月28日，宪法法院裁决议会委员会不属于联邦机构。

　　这项裁定引起了议会多数议员的不满。几个月来，议会多数议员多次联名提案，要求宪法法院收回裁决。8月中旬，人民院议长吴瑞曼还专门向总统吴登盛致函，明确提出对宪法法院的不满，并认为，最适当的办法是，撤回联邦检察长代表总统给宪法法院的公函，宪法法院首席法官和其他法官在8月21日前自动辞职。

　　不过，8月20日，宪法法院全体成员举行记者招待会，坚称自己没有违宪也不会辞职。宪法法院发表的新闻公报说，宪法法院是根据宪法成立的、解决有关宪法争端的机构。宪法法院将依法继续履行职责。

　　总统吴登盛也在回复吴瑞曼的公函中，表示不支持议会的主张，认为宪法法院已经做出了独立的最终裁决，总统既不能撤回当时的公函，也不应该让宪法法院的法官辞职。他说，宪法法院的法官是由总统和两位议长挑选，经联邦议会通过而任命的。缅甸正处于开始实行民主制度的阶段。因此，这一争端不应使立法、行政、司法三大支柱的改革进程停滞。

　　于是，议会和宪法法院之间的矛盾公开化，议会对总统和宪法法院的态度依然表示不满，并坚持认为议会依法成立的委员会应该是联邦机构，是宪法法院的裁决违反了宪法。此外，议会还成立了一个专门的委员会，要求调查宪法法院的裁定是否违反宪法。而宪法法院的成员并没有按照该委员会的要求去接受议会的质询。议会对此表示不能接受，人民院并再次提出了对宪法法院的弹劾提案。

　　据报道，这次的弹劾案表决中，军队代表没有投票，但提案仍以307票的三分之二多数通过，也就是该弹劾案得到了议会人民院相当多数的支持。当晚，总统就宣布了同意宪法法院的集体辞职。

　　也有分析认为，从这次事件中，宪法法院最终全体辞职来看，议会的权力大过了法院的司法权，连总统都要忌让三分，这使得缅甸宪法逐步改革这一希望显得前景黯淡。在今后的政治参与过程中，议会的权力过大恐怕会影响缅甸法制今后的发展。(记者 陈霞枫)