专家称中国公布领海基线的法理措施“稳准狠”(2)

　　记者：您怎么评价中国政府公布领海基线？

　　胡：中国这一措施堪称“稳、准、狠”。“稳”是指中国仍在采取外交的、政治的和法律的措施；日本购岛闹剧除了眼前和石原及野田有私利外，还有法理上的考量，日本想从法律上走一整套完整程序，体现日本对钓鱼岛的实际控制，中国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的做法之“准”，正是看准了这一点，从法理上采取斗争，而且做得更大；“狠”是因为中国打到了日本的痛处，公布基线之后，反制措施可以更有力度，以前中国的做法比较客气，公布基线后，可按划定的主权权力范围来执法，而且收放自如，主动权掌握在中国手里。此外，公布基线的做法在国际上也容易被接受。

　　在此之前，在钓鱼岛的争端上双方采取的措施，中国主要是两个方面，第一是民间的保钓行动；第二是政府部门的执法而不是海军。日本保安厅对中国的民间保钓行为会采取撞船抓捕等手段，但对政府部门的船还比较客气，没有直接冲撞过。现在我们公布了领海基线，变被动为主动，巡航时如果发现日本右翼人士前往钓鱼岛，就可以实施抓扣。这个措施“狠”就狠在有了执法的依据。公布了基线，中国也可以根据我们的需要使钓鱼岛问题升级。当然，从目前来讲，对这方面的考量要从全局出发。

　　记者：中国政府还会推出什么反制措施？

　　胡：现在很难预测。如果今天日本宣布了“购买”钓鱼岛的合同，第一，中国的外交部会提出抗议；第二，中国政府已经公布了钓鱼岛及其附属岛屿领海基线，接下来如果日本继续向前推进，我个人认为应该在立法方面做点工作。比如在全国人大常委会外事委进行讨论，以全国人大常委会的名义发表声明。立法机构做出的决议，时效性更长，它虽然与政府部门声明的精神是一致的，但作用和功能还是有区别的。

　　至于中国是否会采取经济制裁，还有待观察。经济手段是柄双刃剑，虽然日本在经济上更依赖中国，经济制裁对日本的影响更大，但对中国也有影响，所以采用经济手段要慎重。军事方面，中日双方都在做准备，但未必诉诸军事，目前还没到这一步。最近一段时间，中国派海监船去宣示主权，以后派渔政船到钓鱼岛执法的力度可能会加大。

　　记者：钓鱼岛问题发展趋势如何？

　　胡：从短期看，肯定要升级。

　　日本一再挑衅，中国不可能吃哑巴亏，要有反制措施。目前的危险点在双方的执法部门，中国的渔政船和海监船与日本海上保安厅的船只在钓鱼岛附近海域发生冲突的风险加剧，中日实际斗争的前锋就在这里。中国的态度还是先观察日本，然后采取相应措施，做到有理有利有节。（记者 姜燕）