美媒称美国冀印尼在南海问题上发挥领导作用

　　【美国《纽约时报》网站9月10日文章】题：中等国家的崛起(作者州立波特兰大学政治学副教授布鲁斯·吉利)

　　国务卿希拉里·克林顿上周出访亚洲的最大新闻是在与印尼外长马蒂·纳塔莱加瓦的新闻发布会上出现的。希拉里承认，华盛顿同意雅加达在解决南中国海领土争端中发挥“领导作用”——近几个月来，南中国海领土争端令中国、越南和菲律宾纷纷发表好战言论。国务院一位官员后来对记者说，在华盛顿看来，“在解决这一争端中发挥领导作用的国家显然是印尼”。

　　但是，纳塔莱加瓦强调，这一领导角色“不是要侵害任何其他一方的利益。不是我们集结起来对付某个国家、把它置于困境，或者逼到死角”。

　　简言之，虽然华盛顿挂靠上了印尼，指望由它发挥领导作用解决南中国海问题，但雅加达明确表示，它无意充当美国和包括菲律宾、越南在内的邻国的代理人，也无意充当中国及其盟友的代理人。

　　随着中国势力的增强，美国竭力思考有效的战略对策。一些分析家认为，对该地区国家来说，唯一的选择是与华盛顿或者北京结盟。但是，印尼成为南中国海问题上的关键角色，表明所谓的“中等国家”能够发挥极大的作用。所谓的“中等国家”是指10到20个有一定影响力的国家，比如南非和澳大利亚，这些国家并非联合国安理会的常任理事国，也不是诸如日本、印度和德国那样的全球巨头。通过积极主动和不结盟的外交活动，中等国家也许能够以美国所不能的方式影响中国的崛起。

　　印尼是一个典型的中等国家：它是一个新兴的民主国家，快速发展，拥有相当可观的军事和外交力量。另一个明显的例子是穆巴拉克倒台后的埃及。埃及新当选的总统穆罕默德·穆尔西打定主意把前往中国作为首次重大外访。与对待印尼—样，华盛顿也必须决定是否愿意让开罗试着促使北京在叙利亚冲突等问题上改变政策。

　　在南中国海和叙利亚等冲突上选择走中等国家路线，意味着允许友好国家在外交活动中发挥领导作用，因为这些国家对中国的威胁较小。虽然这也许需要华盛顿作出一些妥协，但更有可能产生北京愿意听从的解决方案。

　　华盛顿在与崛起中的中国角力的过程中将会面对许多棘手问题，有两个理由表明，走中等国家路线对于解决这些问题可能最奏效。一个理由是，这些国家大多是民主国家，所以认同那些美国寻求推广的原则。另一个理由是，华盛顿能够通过运用软实力而非硬实力，争取到中等国家的拥护。

　　华盛顿在关系到美中关系的重大问题上可以委托中等国家发挥领导作用的例子，还有由澳大利亚和土耳其联合牵头的20国集团国际金融体系改革工作组等。