“中国威胁论”逐渐淡出远东 俄加快制定远东新政

　　俄远东开发进程中的“中国潜力”

　　近期，远东开发成为俄罗斯各界热议的话题之一。《经济参考报》记者就此采访了俄官员和相关专家学者及商界人士。他们大都认为，远东是俄与亚太地区各经济体实现一体化的关键区域，俄加速发展远东的时机已经成熟。

　　目前俄政府正加速制定远东发展的战略规划，以使远东成为俄在亚太地区的影响力中心。俄方希望中国从战略层面和务实合作角度考虑，积极参与俄远东开发进程。

　　□记者 刘恺 魏良磊 刘越 宋宗利 符拉迪沃斯托克报道

　　俄加速开发远东地区恰逢其时

　　俄罗斯超过七成的领土位于亚洲，亚太地区将对俄国家战略产生重要影响。但长期以来，由于政策上缺乏连续性、资金上投入不足等原因，俄西伯利亚及远东地区发展缓慢。俄领导层已意识到，不改变这一现状并促进区域平衡发展，俄现代化强国目标就难以实现。

　　在俄罗斯联邦委员会(议会上院)上，克拉斯诺亚尔斯克边疆区议员诺维科夫说，加快远东和东西伯利亚地区发展的紧迫性，其实从苏联解体以来就一直存在，之所以现在受到热议，是因为目前俄罗斯已积累起能够加速上述地区发展的经济和金融资源。

　　诺维科夫认为，从俄罗斯自身来说，至少从三方面具备了新的条件：一是财政资源。目前俄联邦财政相对充足，2011年财政实现盈余，这些额外增加的资金可以投入到支持远东发展。二是俄私人企业不 断 壮 大 ， 成 为 向 远 东 投 资 的 主力。三是退休金和工资发放等以往牵扯政府很大精力的问题目前都已大大缓解，俄政府可腾出手来推进更宏伟计划的执行。

　　俄罗斯莫斯科国立大学世界政治系主任、俄远东发展战略作者之一科科申指出，现在出现了加快远东发展的资源和机会，因为亚太地区国家，特别是中国经济在快速发展。俄领导人意识到，必须加入亚太 地 区 的 融 合 进 程 ， 这 一 前 提 是“东西伯利亚和远东的经济发展应达到较高水平”。

　　俄罗新E n+集团首席执行官沃雷涅茨认为，现在俄终于意识到，国家经济当前以及未来的增长点正是位于俄东部地区。亚洲尤其是中国，应当在俄罗斯的进口中占据相当大的比重，因为“时机已经成熟并 且 中 俄 两 国 都 期 待 这 样 的 局面”。

　　俄加快制定“远东新政”

　　目前，俄政府促进远东投资并发 展 该 区 域 的 决 心 显 而 易 见 ， 俄“远东新政”将带来更多联邦财政拨款，而建立远东发展部或开发远东的国家企业只是“开端”。

　　科科申指出，俄学者在开发远东问题上，曾建议设立一个专职的副总理负责相关事务，但最后决定在初始阶段只设立远东发展部长一职，由俄总统驻远东联邦区全权代表伊沙耶夫兼任，因为远东的发展问题不仅要靠中央政府，有关地区也要负责。未来还要采取进一步的组织管理措施，以保障这些地区的优先发展。

　　远东发展部长伊沙耶夫说，目前俄正在人口稀少的远东地区修建一些重要的交通和能源基础设施，建立各种类型的企业，开设新的社会服务机构。俄罗斯的目标是集中力量，推动俄远东社会、经济实现进一步大发展。新设立的远东发展部可以加快这方面的工作。

　　沃雷涅茨表示，建立远东发展部是一个良好开端。而成立东西伯利亚及远东发展国家企业，是一个非常有建设性的想法，因为它能够以一个国家机构的形式集中力量，使俄罗斯及外国投资者形成伙伴关系，从而使区域发展的计划成为整体。

　　俄罗斯对外经济银行行长德米特里耶夫认为，东西伯利亚及远东发展国家企业的建立，“将是一个复杂的政治和行政过程，需要联邦、地方政府、中央财政和私人资本等各方的参与”。该企业将随着远东发展部的成立成为综合性发展项目的重要组成部分。

　　诺维科夫认为，开发远东，从根本上来说还是应大力开拓投资项目，才能创造更多工作岗位，吸引劳动力，具体方式是由俄政府改善基 础 设 施 ， 私 人 资 本 开 展 生 产 ，“官商合一”才能吸引人力资源。与此同时，“开发远东没有与东方邻居的合作是不可能实现的。俄需要制定与邻近国家包括整个亚太地区开展长期战略合作的规划”。

　　根据俄出台的《2025年前远东和贝加尔地区社会经济发展战略》，远东地区经济发展将分为三个阶段。

　　第 一 阶 段(2 0 0 9年 —2 0 1 5年)：将投资增长速度提高到俄平均水平以上，推广节能技术，小幅提高居民就业率，开始实施新基建项目和工农业项目。

　　第 二 阶 段(2 0 1 6年 一2 0 2 0年)：实施大型能源项目，扩大客货运输流量，建成包括铁路、公路、机场和码头在内的运输支柱网络，提高原料深加工产品比例。

　　第 三 阶 段(2 0 2 1年 一2 0 2 5年)：发展创新经济，实施开采、加工和能源供应、运输大型项目，扩大俄在重点科研方向上的领先地位。

　　俄欢迎中国参与远东开发

　　伊沙耶夫认为，俄中两大经济体地缘相近，双方应从中获得最大的经济红利。在世界经济危机背景下，俄中应努力解决经济合作中存在的问题，深化相互合作。

　　他说，俄罗斯对与亚太地区伙伴在诸多项目上进一步开展合作抱有很大希望。这些项目包括跨朝鲜半岛铁路线改造、铺设通往韩国的天然气管道、建设贝加尔一阿穆尔铁路新线。俄还愿意在港口基础设施建设、旅游业、服务业以及金融信贷领域开展合作。

　　俄政论家塔夫罗夫斯基在接受记者采访时表示，中国西部大开发和东北老工业基地振兴的经验为中俄 就 远 东 开 发 进 行 合 作 提 供 了 机会。西部大开发和振兴东北老工业基地战略显著缩小了这些地区与中国沿海省份的发展差距，改善了经济、人口和社会进程的平衡状况。中国所采取的手段既有国家对地区给予直接补贴，为大型生产和基础设施项目提供预算拨款，也有经济刺激措施，扩大地方政府的权力，鼓励私营经济。这种经验对俄来说值得借鉴。

　　塔夫罗夫斯基认为，在建设西伯 利 亚 和 远 东 所 急 需 的 公 路 、 住房、现代化工业和农业设施时，积极利用中国公司的经验、技术、设备和人才，对中俄双方都有好处。在远东开发问题上，俄仍将利用区域各方进行相互制衡，形成竞争，这符合俄罗斯的利益。

　　沃雷涅茨说，“为了将中俄广泛的商业空间联系起来，中俄铁路应加强合作，两国的国家电网公司也应扩大合作。双方应建立起两国联动的基础设施。我相信，从西伯利亚到中国的能源走廊将会被建起，这将打破能源运输瓶颈。远东地区已开始向中国输出电能，下一步无疑将会考虑出口西伯利亚水电站的电能”。

　　总的来说，俄方欢迎中国积极参与其远东开发。相关专家认为，在避免盲目冒进的前提下，我宜推动中国企业进一步开拓思路，提高对俄“走出去”的技术含量与可持续能力，充分挖掘远东开发给两国务实合作带来的机遇，在深化经济联系中不断巩固双方的相互战略依存。

　　中国商品在俄远东地区享有信誉

　　□记者 吕圆栋 魏良磊 宋宗利

　　符拉迪沃斯托克报道

　　在亚太经合组织领导人非正式会议在符拉迪沃斯托克举行之际，《经济参考报》记者就如何看待在远东的中国人及中国商品等问题，采访了俄罗斯远东地区的官员、专家学者和普通民众。受访者普遍认为，中国商品总体上质量和信誉在不断提高。

　　“中国威胁论”逐渐淡出远东

　　俄远东地区研究中国问题的权威专家、俄罗斯科学院远东分院历史、考古与民族研究所所长维克多·拉林接受记者采访时说，近两三年来，俄远东地区的“中国威胁论”正在逐渐淡出人们的视线，越来越没有市场。与之形成对比的是，来自独联体国家的劳工和移民正在大量、无序地涌向俄远东地区，这是俄目前更为关注和忧虑的问题。他说，远东各界人士现在对中国劳工的评价是勤劳、质朴，并且在专业技能素质上要高于独联体劳工和移民。

　　俄罗斯远东滨海边疆区工会联合会国际合作部主任济诺维耶瓦·尼科拉耶夫娜认为，远东居民和在当地的中国人已经互相适应。这是近年来俄当局在贸易管理和吸引外国劳动力方面做出的一些正确决定。她认为，所谓“中国想向俄罗斯远东扩张”的威胁根本不存在。

　　她说，中国人聪明，有很多中国公民已经学会说俄语，研究俄罗斯市场需求。她希望俄社会组织能多做工作，加强俄中彼此间语言文化的交流。

　　69岁的退休妇女阿拉季纳·格里戈里耶夫娜说，她很佩服在俄远东的中国人的工作能力。她认为，当地俄中居民关系是友好的。