评论:美大选候选人公布税单为传统 系选举策略

　　上周，美共和党总统候选人罗姆尼终于公布税单。2011年，罗姆尼公开收入约1370万美元，报税约194万美元，实际税率为14.1%；而奥巴马去年的收入约为79万美元，报税16.2万美元，实际税率为20.5%。自1973年，尼克松总统“偷税丑闻”以来，公布纳税申报单成为美国总统候选人惯例。如果你问美国人，为什么大选中要公布税单？答案是美国人希望总统或者总统候选人与普通民众一样公平承担这个国家的责任和义务。

　　作为“最富有”的总统竞选人之一，罗姆尼近日公布了自己和妻子2011年的纳税申报单，但14%左右的实际纳税率(低于美国中产家庭税率)招来一片批评。

　　在美国时间23日晚播放的电视节目“60分钟”中，当罗姆尼被问到是否觉得自己纳税额公平时，罗姆尼的回答是肯定的，他说，“我认为这是激励经济增长的正确方式——让国民投资，开展商业，让人们去工作。”

　　罗姆尼的税单公平吗？

　　上周五公开的罗姆尼税单显示，罗姆尼2011年投资收入2000万美元，只缴纳14%税款，纳税额比普通美国中产阶级都少。当在节目中被问起此事时，罗姆尼说：“这个百分比比较低，原因之一是由于投资所得已经在公司层面缴纳过税款，比率高达35%。”

　　截至目前为止，罗姆尼只公布了2010年和2011年的税单，并且拒绝公布更多年份税单，打破了多年形成的美国大选传统。

　　奥巴马团队借此攻击罗姆尼，认为他“有所隐藏”，呼吁美国民众有权知道未来总统的财务状况，才能做出正确的决定。罗姆尼则表示，公布更多的税单只会给予对手“数以千万计页的材料以供歪曲”。

　　罗姆尼坚称因为隐私问题所以不公开全部税单，虽然在法律上无可厚非，但这个理由在一些政治分析家看来站不住脚，《税款分析员》网站的税务史项目负责人约瑟夫·桑代克表示，在当今时代的政治环境下，“政治家们在各个层面来讲都没有任何隐私可言，并且罗姆尼在公开税单方面打隐私牌完全是上个时代的做法”。

　　公布初衷为规避风险？

　　寻求连任的奥巴马，已经公布了自2000年以来的所有纳税记录。作为挑战者的罗姆尼，为何不“同样透明”？税单对他意味着什么？

　　上周五，罗姆尼公布了自己的税单。这是美国政界规避风险的常规做法。因为大部分人都在准备过周末，在周五发布的新闻无法引起人们注意，因此周五也被戏称为“新闻倾倒日”。但是，如果所谓的“坏消息”是一件持续争论已久的话题，那就不适用这个规则了——罗姆尼公布税单无疑就是典型的例子。

　　上周，罗姆尼在内部筹款会上公开揶揄47%的美国选民等着政府救济而不纳税的“米虫”，自己也争取不来这批选民。这个场景被人偷拍了视频传到网络上，立即引来一片批评。奥巴马团队24日专门针对罗姆尼的这一表态推出一档攻击广告——“在税务问题上攻击别人之前，先澄清自己吧。”

　　即使是共和党内部人士也批评罗姆尼的这一言论“失分”太多，而经过几个月的角逐，奥巴马目前支持率上微弱领先罗姆尼。有分析称，罗姆尼在这个时候推出可能引发争议的财务报告，或许能够转移话题。

　　用慈善掩盖缴税低？

　　但是，罗姆尼公布纳税申报单“犹抱琵琶半遮面”，令人不得不进行各种猜测。税务专家表示，罗姆尼的税单虽然有几百页，但是缺少他从其一手创立的投资公司“巴恩资本”退出后的“退休账户”金额。

　　罗姆尼提供的财务报告中的另外一个细节也引起媒体的注意。罗姆尼夫妇去年全年做慈善花费402万美元，相当于收入的30%。财务公司计算后得出结论，扣除善款之后罗姆尼应缴纳的税率仅为10.55%，可以比现在少缴467000美元。

　　美国媒体评论认为，罗姆尼之所以多缴，是为了维持他所标榜的历年来纳税率都在13%以上这个说法。《纽约时报》专栏作家法尔斯通说，为了塑造形象而多付出几十万美元，恐怕只有富豪政治家才能做出的奢侈之举。

　　背景

　　“尼克松丑闻”带来税单公开

　　为什么美国总统、副总统或者政客要公布税单？美国媒体认为，此举代表了一种透明的方式，证明他们和民众一样承担应有的社会责任。

　　无法律规定只是传统

　　对于这个传统的起源，《基督教科学箴言报》写道，“水门事件”令人们忽略了发生在1973年底的另一桩丑闻。那年9月，尼克松夸耀被国税局审计后，没有偷漏税。随后，记者展开调查，发现尼克松在1970年到1972年间收入79万美元，却只缴纳了6000美元的税款。

　　由于公众的愤怒，美国税局最终公布，尼克松欠税达46.5万美元。尼克松辞职后，接任的福特总统面临重塑政府公信力的难题。1976年4月，福特为谋求连任，公开了纳税申报单，福特当时提交的账目信息至今仍可以在一个名为“杰拉尔德·福特图书馆”网站上查到。下任总统卡特和其后的总统都继承了这一做法，逐渐形成一种传统。不仅总统如此，很多美国副总统和高级政治官员同样会公开税务申报单。

　　挑战者公布更多税单

　　1978年时，根据当年通过的《政府行为道德准则》规定，所有的总统及副总统候选人都被要求公开准确的财政文件——填写一份公开财政报告并交给联邦选举委员会。但这并非法律规定只是道德约束，卡文顿律师事务所竞选问题专家罗布·科尔纳认为，没有法律强制竞选人如何公开税单，哪怕只公开一点都是可接受的。因此虽然前总统克林顿称，总统候选人一般要公开10年税单，但近20年来美国总统候选人公布税单年份参差不齐。

　　在公布税单的年限上，竞选连任的现任总统和挑战者有所不同。现任总统和副总统至少公布4年纳税申报单，而挑战者公布的税单年限不会低于此年限，甚至超过4年。1980年之后的历次美国总统大选中，只有1980年参选的里根虽公布了1年税单，但仍顺利当选，麦凯恩2008年公布两年税单但未能当选。

　　针对总统候选人公布税单的情况，美国媒体评论称，此举通常是一种选举战略。2008年，奥巴马在民主党内竞选时，为了给对手希拉里施压，他公布了税单。这一招在一定程度上说是有效的，因为希拉里必须要对公众解释，为何她和前总统克林顿如此富有。罗姆尼老爸当年竞选时，公布12年税单也意在用此举施压对手。本版撰文/新京报记者 储信艳 韩旭阳