萨赫勒地区饥荒与混乱形势不乐观 陷入恶性循环

　　原题：灾难告急：谁来拯救萨赫勒？

　　9月25日至10月1日，第67届联合国大会一般性辩论在纽约联合国总部举行。26日，在有关非洲萨赫勒地区问题的高级别会议上，联合国秘书长潘基文表示联合国正在制定一项涉及“安全、治理、发展、人权和人道主义事项”的萨赫勒地区综合战略，旨在帮助萨赫勒地区应对多重挑战。

　　形势严峻

　　根据联合国人道主义机构的数据显示，2012年萨赫勒地区有超过1800万人面临饥荒，其中100万儿童患严重的急性营养不良。由于持续干旱少雨导致庄稼歉收，萨赫勒地区粮食价格一直居高不下；加之不安全状况引发的流离失所问题未见缓解，当地居民的生活状况日趋恶化。

　　尽管联合国方面早些时候为萨赫勒危机发出了总值为7.2亿美元的紧急募捐倡议并得到国际社会的积极支持，但是由于庞大的饥荒人数，包括布基纳法索、马里、毛里塔尼亚、乍得、尼日尔、喀麦隆、冈比亚、尼日利亚和塞内加尔在内的当地众多国家都急需获得更大的人道主义支持。

　　法国总统奥朗德在联大一般性辩论会上指出，萨赫勒的干旱、饥荒和伊斯兰激进分子组成的致命组合已“不可容忍”。

　　天人作祟

　　近年来，萨赫勒地区饱受贫困和极端天气等自然灾害的困扰，武装冲突、政治危机使饥荒问题雪上加霜。

　　萨赫勒是非洲南部撒哈拉沙漠和中部苏丹草原之间一条长超过3800千米的过度地带。上世纪70年代以后，这里自然环境急剧恶化。自2005年以来，萨赫勒地区已经第三次进入紧急状态。面对食物和营养危机，这里的人们在饥饿和疾病的痛苦中苦苦挣扎。

　　同时，武装冲突造成的混乱局势进一步恶化了萨赫勒危机。今年3月，萨赫勒危机的“重灾区”马里突发政变，部分军人推翻杜尔政权，组建了“民主复兴和国家重建全国委员会”，代行政府职责。受军人政变影响，马里北部基达尔、加奥、通布图三个大区已被极端宗教组织和恐怖势力占领。到现在为止，该国已有42万人背井离乡，沦为难民，使本来就满目疮痍的萨赫勒雪上加霜。

　　联合国秘书长潘基文呼吁国际社会共同关注萨赫勒地区问题，保障该地区的和平与繁荣。虽然呼声不断，但营养、保健和卫生的援助仍然急缺。虽然很多救援工作纷纷展开，但是实际效果却不容乐观。不少救援工作由于运输问题或受到局势影响，并没有真正发挥作用。最重要的是，仅仅依靠联合国的力量是有限的，需要更多国际捐助方的积极参与。

　　不容乐观

　　联合国秘书长潘基文表示，他将任命一位萨赫勒问题特使，负责在联合国各机构之间进行协调，以完成萨赫勒地区综合战略的制定并监督其落实情况。但由于对萨赫勒的国际援助工作很早就已经开始，到现在为止也没有取得理想的效果，所以国际社会对潘基文的这一乏力的决定能否得到实施持不同态度。

　　而该地区紧张的政治局势也让人担忧。从今年3月21日发生军事政变开始，马里政局持续动荡，武装团体乘势发动军事行动，马里北部正成为越来越危险的地区。9月27日，法国国防部副发言人马丁·克洛茨在记者会上声称，法国准备对西非国家在马里北部的军事干预行动提供“后勤”支持。如果该地区战事再起，那么本来就已经脆弱不堪的居住环境会再次遭到毁灭性的破坏，人们甚至会再次流离失所。

　　目前，该地区已经陷入饥荒与混乱的恶性循环。有关人士分析指出，简单的输血并非长久之计，造血才能重获新生。在物质救援的基础上，进行政治、经济、宗教制度改革，促进该地区的和平，防止战争的爆发，才是提高萨赫勒地区灾害风险管理能力的良药。而如何利用这剂良药，拯救萨赫勒，还需要国际社会的共同努力。滕红真 刘晓龙