欧银行业单一监管机制从源头遏制欧债危机复发

　　中新社北京10月21日电 题：欧银行业单一监管机制从源头遏制欧债危机复发

　　作者 陈妍凌 曾嘉

　　为期两天的欧盟峰会周末在布鲁塞尔落下帷幕，这场原本不被看好的会议在银行业监管方面有较大突破：欧盟领导人同意建立统一银行监管机制，监督欧元区内6000多家银行。专家认为此举切断欧债危机“源头”，是从根本上遏制危机复发的重要一步。

　　欧盟力争到明年1月之前完成欧元区银行统一监管机制法律框架的制定。新监管机制将于明年投入运转，预计到2014年1月1日有望覆盖全部欧元区银行。德国《明星》杂志在评论中指出，欧债危机表明，个别金融机构的问题往往带来多米诺效应，以极快的速度波及各国。统一的银行监管体系恰恰能弥补当事国对本国银行监管过于宽松等不足，保障欧洲其他国家金融业不受拖累。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英在接受中新社专访时说，新的共识具有两大重要意义：其一，为欧洲稳定机制(ESM)的实施提供制度保障。

　　本月初启动的ESM在一定条件下可直接购买重债国银行债务。为保障出资国利益，不致出现“拿钱填无底洞”的尴尬，ESM必须对成员国银行业实施监管，了解和控制其系统性风险。鉴于欧盟有关条约中并没有相应的法律规定，为配套ESM实施而推出的银行业单一监管机制法律框架实则为突破性的制度建设。

　　其二是切断主权债务危机源头。几年前，华尔街金融风暴蔓延为欧洲银行业的危机，为稳定金融市场，欧洲一些国家政府不得已购入银行债务，实行私人银行国家化。

　　西班牙就是典型。截至今年5月，经济危机和金融重组给西班牙银行带来超过1800亿欧元的损失。当时国际货币基金组织在一份报告中指出，该国第三大银行银基亚银行(Bankia)将成为西班牙金融系统的最大风险。今年5月9日，西班牙政府不得不选择介入，宣布对银基亚进行国有化，西国债收益率应声上扬，越过6%分水岭。此后，三大评级机构也一再下调西班牙的主权债信评级。

　　陈凤英认为，银行系统性风险向主权债务的转移，最终酿成了欧洲这场旷日持久的主权债务危机。因此，若要“治本”，必须将形成“恶性互动”的银行系统性风险与主权债务隔离，从源头上对银行实施监管，切断危机源头，遏制危机“复发”。

　　有评论指出，本次欧盟峰会并未就外界最关心的西班牙政府何时申请援助、希腊能否获得下一轮315亿欧元援助等问题释放积极信号。对此，陈凤英表示，诚然，市场颇为关心短线行情，但作为高级别会议，欧盟峰会必须“站得更高，看得更远”，撇开希腊、西班牙这些表象性“病症”，寻求根治欧洲经济“病因”之法。

　　“倘若将ESM出资国比作一位‘富人’，那么当前出问题的西班牙等国银行就是‘瘾君子’，与其出钱让后者继续‘买毒’以舒缓一时之困，不如将其送入‘戒毒所’。”陈凤英说，欧洲眼下所图正是从根本上整治“犯病”的银行。(完)