分析称欧洲摆脱债务危机仍需“法德轴心”发力

　　日前举行的欧盟秋季首脑会议尽管就促进增长与就业、银行业联盟以及未来财政、经济与政治一体化路径等多项议题展开讨论，但最终仅在银行业联盟问题上取得些许成果，而其他多项议题则因涉及修改欧盟条约以及其他诸多因素无果而终。分析人士指出，这一局面的出现主要是因为此前各方分歧较大，特别是法国和德国在多项议题上存在明显不同意见。

　　银行业单一监管机制的建立，是欧洲银行业联盟“三步走”的第一步。欧洲理事会主席范龙佩19日宣布，欧盟各国首脑同意在2013年1月1日建成银行业单一监管机制的法律框架，这一机制将在2013年逐步开始实施。

　　有关银行业单一监管机制的讨论一直被外界视为难度很大的工作之一，此次达成的协议虽然只不过是对建立银行业联盟时间表的再次确认，但仍是各方妥协的结果。分析人士认为，在是否成立银行业联盟并对债务国金融机构实现直接注资等问题上，法德之间其实并不存在太多争议，而真正争议的焦点在于德国更加强调责任、谨慎、扎实和务实。作为欧元区第一大经济体，德国被认为是欧元区经济的发动机，也是真正能够拿出真金白银来救市的国家，因此在解决欧债危机过程中受到各方倚重，但德国并不愿意为这场危机白白埋单。

　　在此次峰会上，法国主张到2012年年底将欧元区国家的6000家银行全部归由统一的欧洲机构监管，进而达到向各国处境艰难的金融机构直接注资的目的。法国总统奥朗德曾高调宣称，此次峰会的重点不是财政联盟而是银行业联盟，这一表态显然与德国强化财政纪律、建立财政联盟的立场相左。

　　其实早在17日，奥朗德在接受6家欧洲媒体联合采访时就已表达了银行业联盟先行以纾困欧洲银行业的主张。此外，他在采访时还就欧债危机局势和如何推进欧洲一体化等议题发表了自己的看法。

　　奥朗德认为，欧元区即将走出欧债危机阴影，欧洲单一货币的模式正在呼吁欧洲国家采取新的治理方式，这其中包括融合经济决策和政治决策。而在推进欧洲一体化的进程中，他认为应以“多维视角”审视，以“多种速度”推进欧洲一体化进程，强调欧洲只有实现预算和社会统一，才能实现政治统一。

　　在谈到如何确保经济增长时，奥朗德表示，首先需要信心的支持。他指出，欧元区用最快速度化解了希腊危机问题，使重债国国债市场汇率回落到合理水平，而且越来越多的投资者正在回归欧元区，这些都促使欧元区摆脱危机、向好发展。第二，加强欧洲经济政策的协调。他强调，为保证欧元区经济增长已经制定了一揽子保增长计划，而当前最重要的是执行。

　　关于欧洲一体化进程问题，奥朗德认为关于这一问题的讨论随着欧洲一体化的进程从未停止，时至今日已有27个国家成为欧盟成员国，应该用新的视角审视欧洲的构架。在他看来，欧洲建设需要在多层次的空间、以不同的进度逐步推进。但不管以何种方式推进，未来都必须加强欧元集团作用，赋予欧元集团主席明确权限和足够长的任期。他支持每个月召集欧元区首脑峰会，以保证欧元区决策不会落后于瞬息万变的市场，同时保证不会将希望加入欧元区的国家排除在决策会议之外。

　　在回应“法德轴心”的作用时，奥朗德说，法德应加强合作和融合，但欧盟不应由两国来单独决策，也不应在欧盟成员国之间形成新旧界线，欧盟所有成员国之间均应加强合作。此外，像欧盟委员会和欧洲议会这样的欧盟机构也应充分发挥各自作用。

　　分析人士就此番奥朗德表态的反应相当多元，但多聚焦欧债危机问题。多数分析人士务实地认为，奥朗德以“多维视角”审视并以多种速度推进欧洲一体化进程是一种全新的视野，但破解欧债危机和由此带来的政治困局仍是当前头等大事，如果不能借此危机实现统一财政进而实现政治上的统一，则欧洲一体化进程将会受到更多挑战，奥朗德为一体化进程规划的“多维发展”模式最终也只能是空中楼阁。(胡博峰)