中朝共同开发罗先经贸区 欲建成“朝鲜的深圳”(4)

　　法律法规待健全

　　相关调研显示，中方企业在朝鲜投资没有法律保障，是首要问题

　　“大型企业入驻了，就需要会计师事务所、税务局；产生经济纠纷了，就需要律师事务所、法院。一些市场经济及现代企业运作必需的东西，在朝鲜有的没有，有的有也等于没有，有的刚刚起步。”珲春商人萧海旻对到朝鲜做生意存诸多顾虑。

　　萧海旻现在与朝鲜有关的业务，只是将朝鲜籍工人输送到俄罗斯其承包的土地上种地。

　　法律法规不健全，是珲春官方2011年一份对朝投资调研报告指出的首要问题。“中方在朝投资的企业没有法律保障，出现纠纷或意见分歧时没有地方说理，没有法律法规可依，没有合适的相关部门受理，有时是有理也说不清。”“资金或设备已经到了朝鲜，如果不能使他们满意，他们就随时停止给投资者发放入朝邀请函，不论你在朝鲜有多大的投资，也无法再入朝鲜，投资便成了朝方的囊中之物。”因朝方法律法规的不健全，中央党校战略研究所张琏瑰教授认为中国企业投资须谨慎。

　　延边大学东北亚研究院院长金强一介绍，罗先经贸区自1991年成立以来，所有政策仍然是朝鲜中央统管。2010年建立罗先特别市后，朝鲜中央放宽了政策，地方政府多了一些决定权。不过具体什么方面能自主，还待观察。

　　管委会被冀望

　　管委会被冀望能调解纠纷，规范市场。专家认为管委会将带来怎样的效果，还待时日检验

　　据一些中国商人讲，在罗先与朝方发生商业纠纷后，首先会通过个人“关系”寻求解决。这种状况可能会改变，罗先经贸区管委会的成立，让纠纷的调解，有了可依靠的机构。

　　根据《罗先经济贸易区法规》，管委会及朝鲜有关机关可以接受申诉，可调解纠纷，由在经贸区的朝鲜或他国国际仲裁机构，裁判权为经贸区管辖法院。

　　10月26日，罗先经贸区管委会挂牌。管委会的主要职能包括制订章程、招商引资、批准投资、经营管理等。

　　据介绍，中方曾为管委会的朝方成员培训提供方便。今年9月，罗先经贸区管委会的朝方干部曾到吉林长春的律师事务所参观，交流内容为中国市场经济法律。

　　在罗先经贸区的管理上，中朝双方的总原则是：“共同开发，共同管理。”

　　罗先经贸区管委会，是470平方公里的产业区及特定地区开发建设的管理机关。管委会人员由中朝双方共同构成，管委会主任由吉林省经济技术合作局副局长王永刚担任。

　　由中方派出的罗先经贸区管委会副主任李子臣介绍，为加快罗先经贸区的建设进程，中朝双方还将制订18个下位法。

　　金强一教授介绍，类似罗先经贸区管委会之类的中朝共同管理机构，以前没有过。他分析认为，可能是朝方感觉独立开发困难多，需要中国方面的经验、资金、技术支持。管委会怎样运作、会带来怎么样的效果，还待时日检验。□新京报记者 吴伟 吉林报道