日本政府拿公务员“开刀” 提高房租减少薪资

　　11月20日，日本政府初步决定将国家公务员宿舍房租平均提高一倍，正在研究从2014年度起分阶段涨价的方案。涨价部分包括房租和停车费在内的宿舍使用费，具体方案将在月底前公布，部分自卫队员和监狱狱警以及山区水库管理人员居住的宿舍将继续免费，每年因该政策增收的约550亿日元(约合人民币42亿元)将用于宿舍改建和维持管理以缓解政府财政的紧张状况。日本国家公务员宿舍房租曾在2004年4月和2007年4月分两阶段合计上涨25%，此次的涨幅将创下新高。

　　近几年来，日本政府积极推行公务员队伍改革，对象覆盖了在职公务员、退休公务员和未来可能加入公务员队伍的求职者。

　　一方面，公务员的薪酬待遇在下降。今年2月，日本众议员通过了一项平均减薪幅度高达7.8%左右的《国家公务员减薪临时特例法案》，公务员级别越高，减薪的幅度也越大，此次法案估计将节省5800亿日元(约合人民币440亿元)的财政支出。7月，日本政府又决定废止针对大多数50岁以上国家公务员每年根据工作成绩实施涨薪的制度，50岁至59岁的国家公务员升职时也将不予涨薪。本月16日，日本参院全体会议还通过了把国家公务员退休金削减约15%的法案。

　　另一方面，公务员人数也在下降。日本人事院计划将2013年国家公务员录取人数减为2009年的约6成，2012年度的约4成，综合职位比2012年减少8%，一般职位则大幅减少。日本政府准备改变录取方式，录用人数也将大幅减少。6月，日本大阪市政府还计划砍掉两大公共事业部门，裁减1万名公务员。近日，日本自民党总裁安倍晋三还表示将会在明年正式国会中协助实现消减议员人数的目标。此外，日本政府还将公务员提前退休的年龄从原来的50岁降至45岁。

　　究竟为何日本政府如此执着于减少公务员经费？第一，面对着多年以来经济停滞发展的现实和国库日益亏空、债务高企的财政窘境，日本政府希望通过对国家公务员减薪、减少新招公务员人数等措施，以减少行政支出，从而实现抗击金融危机、经济复苏的目的。第二，为了顺利进行“3·11”东日本大地震后的重建工作，日本政府明确表示近几年将通过屡次节省公务员开支以筹集资金。第三，在日本，公务员和普通公司职员之间的退休金差距日益拉大，50岁以上公务员的收入更是远高于普通民众。日本媒体称，日本社会对国家公务员高度保障、待遇优厚一直采取质疑、不满的态度，很多人呼吁国家公务员应进一步削薪，以促进社会财富的公平分配。第四，还有专家表示，政府拿公务员薪酬开刀能更好地凝聚人心，鼓舞士气，增强国民共克时艰的意志，同时赢得国民好感。

　　虽然降薪引来了日本公务员们的“牢骚”，但是日本政府减少“官民收入差”的行动不会因此而停止。尽管公务员录取人数在下降，但随着日本国内经济的持续低迷，日本报考公务员的人数却在不断上升，公务员也成为一些毕业生就业的优先选择。而与日本类似的，财政问题严峻、经济前景不明的西班牙、法国等西欧国家也在进行着公务员降薪等福利改革。曾一巳