也门结束持续近一年政治动荡 恢复经济困难重重

　　2011年11月23日，也门时任总统萨利赫在沙特首都利雅得签署了海湾阿拉伯国家合作委员会(海合会)旨在化解也门危机的调解协议，结束了此前也门持续近一年的政治动荡。一年来，也门经济状况有所改善，然而经济恢复仍面临安全局势恶劣、支持和反对萨利赫两派持续对抗等众多难题，前景不明。

　　经济有所起色

　　也门中央银行经济规划与贸易部的统计数据显示，随着也门局势逐渐恢复平稳，在过去数月中，也门的外汇储备已增加至50亿美元。其中来自沙特的10亿美元资金旨在帮助也门过渡政府恢复经济，保持本国货币稳定。

　　也门政府正着手对石油和天然气部门进行改革，包括推动建立新的石油利润分配协议。也门境内已探明的可采石油储量有40亿桶，官方估计也门石油地质总储量为104亿桶，以轻质油为主。石油和天然气是也门的支柱产业，石油产品出口占也门出口总额的90%以上。也门石油与矿业部已经同意与两家法国石油公司在2013年继续签订液化天然气出口合同，并在新合同中调整出口价格，以增加政府收入。也门石油部长艾哈迈德·戴尔思说，依据与法国两家液化天然气公司签订的出口合同，2013年也门天然气出口收入预计将增加至4亿美元。

　　同时，也门政府也采取措施惩治腐败现象，防止国际社会的援助资金被挪作他用。也门发展规划部副部长助理苏莱曼·卡塔瑞说，也门政府正在研究如何合理利用援助资金以及建立完善的资金使用机制。

　　“我们将按照与援助国的约定在12月底前制定投资项目，如果能够按时完成该计划，国外援助资金将会开始注入这些项目，将带动也门经济的恢复与发展，”他说。

　　恢复经济困难重重

　　由于也门国内政局动荡，部落武装和“基地”组织屡屡破坏也门石油和天然气输出管道，也门的石油天然气业因此损失巨大。仅2012年第一季度，也门石油主产区马里卜省的天然气和石油管道就遭到12次破坏，造成直接损失17亿美元。

　　也门国内学者认为，虽然政府在积极推进改革措施，但在核心问题上却一直没有行之有效的解决方案，导致全国对话迟迟无法展开，也门政局随时都可能倒退至今年2月举行大选前的内战状态。

　　政治分析家阿卜杜·阿玛瑞在接受采访时说，也门过渡政府目前面临三大难题。首先是在南部独立问题上的谈判陷入僵局。南部省份代表提出要将南部地区独立纳入全国对话议程中，政府断然回绝但又迟迟提不出折中方案，这使得南部居民对未来充满担忧。

　　其次，政局不稳对也门经济恢复造成负面影响。阿玛瑞指出，经济发展需要政局稳定，而社会长治久安依赖经济的发展，目前也门陷入两难境地。受动乱影响，人们生活水平下降，这直接影响也门的民主改革。

　　第三，也门军队内部矛盾重重，前总统萨利赫的家族仍控制着也门最精锐的部队，反对萨利赫的军队和部落武装拒绝接受重组，仍在不断扩充队伍，双方之间的矛盾难以调和。“也门目前局势动荡的主要原因是由于军队内部分裂所致，这无疑为也门的政治和经济改革蒙上了一层阴云，”阿玛瑞说。

　　他说，也门的政治改革获得了国际社会的广泛支持，也门政府也将按照海合会协议召开全国和解对话解决国内矛盾，但和解对话能否成功举行仍然充满疑问。

　　也门经济与社会发展研究中心负责人马祖克·阿卜杜瓦说，稳定的安全局势是经济与政治发展的前提条件。他说：“我认为安全局势是也门政府面临的最大挑战，尽管过渡政府正在努力稳定当前的安全局势，但收效甚微。众所周知，一个国家的局势稳定与否是吸引国外投资的主要因素，而这也是当前影响也门经济复苏的主要因素。”(记者 商英侠 刘万利)