美专家称美国“重心转移”亚太时不能忽视中东
【美国《华盛顿邮报》11月21日文章】题:需要超级大国
由阿联酋和英国皇家国际问题研究所联合主办的论坛上周末在阿布扎比举行,一个反复出现的主题是:美国在哪里?本届会议开幕时,以色列为报复哈马斯的火箭弹攻击,刚刚开始对加沙发动打击;叙利亚的内战如火如荼,似乎看不到尽头;伊朗构成的挑战日益严峻,对策仍然难以找到;埃及的政治革命进程也引起诸多不安。
暂时开了小差?
谁都没有暗示美国能够或者应当提供所有上述问题的答案,可是在这次由阿拉伯、北非、南亚和欧洲外交官以及国际行政人员参加的会议上,一个压倒性的共识是美国这个超级大国开了小差。
唯一的疑问是,这是暂时的还是永久的。
令人印象深刻的是,各方殷切期望美国在中东发挥更积极的作用。几乎没有人谈论美国作为世界超级强国的衰落。没有人打算迎来一个取得支配地位的中国、印度或者土耳其。就连欧洲人也没有宣称,欧盟有在这个地区承担更重要角色的意愿或能力。显然,美国仍然是最重要的一股力量。
人们所担心和失望的并不是美国衰落,而是美国的兴趣下降——感觉奥巴马政府,还有美国民众,几乎不再过问中东事务了。
中东地位下降
奥巴马总统已经启程展开获得连任后的首次访问,而目的地是东南亚,一个象征着他宣布的“重心转移”政策的合适对象。谁也不会因为美国加大对亚洲的关注力度而发牢骚,但是,中东地区认为“重心转移”政策是美国试图逃避这个地区的难题。这里的民众认为,奥巴马三年前在中东和平进程上吃过苦头,所以不愿再次介入。资深的美国事务观察家抱怨说,不管是白宫还是国务院都没有一位拥有真正影响力的中东专家。
此外,难以否认的是,美国有许多人,不仅是奥巴马政府的内部人士,似乎认为美国的政策需要“重新调整”。这些人认为,中东的战略地位不断下降,美国则在逐渐摆脱对该地区石油供应的依赖。而对于越来越普遍的看法,即对美国来说,中东酝酿的除了麻烦没有别的,奥巴马几乎没有进行丝毫的反驳。
当阿拉伯革命最开始爆发时,奥巴马坐镇的白宫承诺给予这些改变世界的事件更大的关注度,倾注更多的资源。这种热情很久以前就消失了。奥巴马的竞选活动吹嘘把美国军队撤出伊拉克。但是,除了这一点,奥巴马政府官员几乎没有提及中东地区最重要的国家之一仍然在为民主变革而进行历史性的斗争。
不能离开中东
认为我们不会继续被拽入中东事务的想法是一种幻觉。这个世界不再是简洁地划分为一个个泾渭分明的地区,即便曾经如此。中东地区发生的事情会影响世界,就像亚洲的事情会影响世界一样。
如果伊朗获得了核武器,不仅会影响中东地区,还会影响全球的不扩散机制。埃及、突尼斯等地正在展开的伊斯兰教与民主嫁接的试验,成败与否将影响整个伊斯兰世界,从摩洛哥到巴基斯坦到东南亚乃至欧洲的政治。而一旦叙利亚崩溃,装备精良的恐怖组织非常有可能在一个拥有世界上最大化学武器储备的国家获得立足点。
当前的世界秩序是不可分割的整体,需要同样整体的全球战略来维系这一秩序。数十年来,美国一直能够提供保障,并同时对三个重要区域保持介入:欧洲、亚洲和中东。如今,这些区域在经济和战略上的内部关联都比以往更加紧密。
所以,让我们尽力给予亚洲它应得的关注度。但是,这个世界不会允许我们一味地贬低另外两个地区的重要性。这就是作为全球超级强国应有的做法,即我们能够转移重心,但不能离开。(作者美国布鲁金斯学会高级研究员罗伯特·卡根)