美国大选后中美贸易摩擦未缓和 新能源成关注点

　　原题：环球瞭望：大选后的中美贸易摩擦首向新能源开刀？

　　美国大选尘埃落定，财长盖特纳在卸任前最后一次发布的《国际经济与汇率政策报告》中延续奥巴马政府的一贯政策：尽管声称人民币币值仍被严重低估，但是美国声明不愿通过极端对立的方式强压中国进行汇率改革。如果说奥巴马政府四年来在同中国的经济合作中领悟到了什么道理，那么“强扭的瓜不甜”一定是最重要之一。

　　但是如果因美国在汇率问题上降低调门，就认为中美贸易摩擦将趋于缓和恐怕是过于乐观。因为奥巴马政府在连任后的第二天，就向中国发出新的贸易保护主义信号，首当其冲的就是“新能源”领域。

　　毋庸讳言，新能源领域对美国经济有着极其深远的意义。

　　首先，新能源行业是未来大国战略竞争的核心舞台之一。作为潜在的科技革命重点领域，新能源行业与制造业、传统能源产业及诸多其他产业密切相关。如果美国想继续保持世界头号强国的地位，就必须在这个战略制高点的竞争上独占鳌头。

　　其次，新能源行业可以创造美国就业岗位。作为一个新兴的能源产业，绿色能源对缓解美国当前十分棘手的就业问题非常关键。奥巴马政府近年来在这方面颇为着力。

　　最后，新能源与传统能源行业的竞争反映了民主党与共和党的政策导向分野。在竞选中，共和党更倾向于代表传统产业的利益，而民主党政府得到了新能源领域的更多支持。奥巴马政府一直致力于摆脱过高的传统能源依赖并减少外国能源进口，连任之后，他将在第二任期中继续对新能源产业的支持。

　　美国掀起绿色能源领域的摩擦，从根本上说显示了对于新兴的有重大战略意义的产业，美国政府急于使用各种手段加以保护和扶植。中国在该领域的技术实力和产品竞争力并不逊色，如果任由市场调节供需关系，美国的新能源产业并无把握赢得这场竞赛。最不利的情况是，新能源领域里的“中国制造”将像服装、玩具等产品一样，凭借比较优势占领美国市场，而美国将在新能源的世界产业链中再次掉队。

　　正是这种状况下，美国国际贸易委员会在总统连任后首日即宣布，对从中国进口的晶体硅光伏电池和组件征收反倾销和反补贴税。作为回应，中国商务部在三周后宣布对来自美国等国家和地区的太阳能集多晶硅产品发起追溯征税调查。有美国经济学家认为，中国对美国的贸易报复行动是不理智的单边行动，可能使得两国的经贸关系滑向重大恶化的边缘。

　　但是这句话送给这场贸易争端的始作俑者似乎更为贴切。美国“宽于律己，严于待人”，针对中国“量身定制”不公平的“双反”调查，正说明美国为了自身利益，脱离了口头一直坚称的所谓“世贸规则”，执行双重标准。

　　“己所不欲，勿施于人”，美国在开拓新能源领域时如果想避免更多贸易摩擦，就必须从这句古训中汲取更多的教训。要求对方讲公平、守信用、履行规则，就必须坚持规则的一致性，而不能随机应变地创造有利于自己的“例外论”，否则任何规则和公平原则都将成为一纸空文。(张旭东 作者系清华大学国际关系学系博士研究生、哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者)