美“财政悬崖”现转机 评论称达成协议障碍犹存

　　中国不会出现“财政悬崖”

　　美国为避免“财政悬崖”的协议终于在当地时间17日形成雏形，内容包括增税至少1万亿美元，新减支措施至多为1万亿美元，并提高债务上限。协商双方希望在年底最后期限之前达成协议。

　　“财政悬崖”一词由美联储主席伯南克发明，是指在美国两党无法达成新的协议的情况下，大规模减支和增税措施将于明年1月1日起自动生效。美国国会预算局预测，增税和减支将造成6000亿美元以上的财政紧缩效应，可能把美国经济重新拖入衰退。

　　据金融时报报道称，在协商势头不断向好的情况下，美国总统奥巴马和众议院议长、共和党人博纳在白宫举行了8天以来第三次面对面的会晤。如果未来数日他们能够达成一项协议并在国会获得通过，笼罩全球经济的一片巨大的不确定性乌云就会消散。

　　据悉，博纳提议可以将针对富人的税率从35%提高到39.6%，奥巴马则同意把今后10年间增税目标下调为1.2万亿美元，把增税范围限制在年收入超过40万美元的家庭，这使协商取得了突破。总的来说，博纳提出的一揽子计划将带来将近1万亿美元的新税收收入，其中约5000亿美元将来自一项税收改革，即在明年限制税收减免政策。尽管这与奥巴马要求的增税1.4万亿美元存在差距，但还是为最终细节的协商留出了空间。

　　专家观点

　　对于中国是否会发生“财政悬崖”问题，民生证券首席经济学家邱晓华在“2013网易经济学家年会”上表示，中国目前总体上债务负担还是在合理水平，即使加上各种各样的隐性债务，也还处在合理水平，所以不会出现“财政悬崖”。

　　达成协议障碍犹存

　　解读

　　现阶段，两党已极度趋近形成协议总体框架。不过，多项关键障碍仍未清除，包括如何说服两党议员支持协议框架。共和党一名高级助手告诉《华盛顿邮报》记者，奥巴马新提的经济刺激支出金额难以获得共和党认可。

　　博纳的发言人迈克尔·斯蒂尔在书面声明中说：“远离总统先前不切实际提议的任何举动，都在向正确方向迈进。但新提议包括(接近)1.3万亿美元增税和9300亿美元开支削减，不能视为平衡。”

　　他说：“我们希望与总统继续讨论，以至能够达成真正平衡的协议，着手解决我们的支出问题。”

　　现阶段，两党已极度趋近形成协议总体框架。博纳呼吁今后10年减少2万亿美元财政赤字，一半来自增税，一半来自削减医疗和养老福利。奥巴马的最新提议呼吁同期减少2.15万亿美元赤字。

　　如果双方达成协议，国防部等机构明年自动削减大约1000亿美元预算支出的机制将推迟。不过，按照2011年商定的结果，政府机构今后仍面临削减1万亿美元预算支出。计入伊拉克和阿富汗战事结束节省的大约8000亿美元，美国政府今后10年接近填补共计4万亿美元财政赤字。

　　经济分析师认为，如果这一目标实现，美国不断飙升的联邦政府债务将趋稳。(龙金光 李旦)