古巴经济改革面临困境 人民生活水平有待改善

　　原题：古巴改革在艰难中跋涉

　　【西班牙《国家报》1月2日文章】题：古巴改革：进两步，退一步

　　2013年初始之际，在哈瓦那街上随便走走，就能发现某些地方与一年之前不同。农贸市场上的产品更加丰富了，尽管价格几乎翻了一番；全城的民营餐馆如雨后春笋般冒出来，自负盈亏的咖啡店则依靠菜单和装潢互相竞争。很多房屋外面挂起“出售”的牌子；不少家庭打包着行李，期待着新移民法的生效。一些人的钱包鼓了起来，一些人则觉得短缺更严重了。这种反差在古巴越来越明显。

　　古巴当前的经济改革被政府称之为“模式革新”，旨在促进本国生产以减少进口，但同时保留政府控制和集中计划。

　　其中最大的进步包括允许农民承包闲置土地，扩大个体经营范围和国有企业转化为合作社等。

　　但目前，古巴还有几大任务有待完成，包括取消货币双轨制、结束份额供给制以及提高收入。古巴目前的月平均工资约合15欧元，无法满足基本生活需求。

　　因此，为了体面的生活，大量古巴劳动人口投身到新兴行业中，其中很多与旅游相关的行业并不合法。

　　劳尔·卡斯特罗政府最大胆的举措之一，是解除了已实行几十年的房屋买卖禁令。这一举措引发了真正的震荡，带来了投机、高价的回归以及各城市按购买能力进行商品再分配。对于祖祖辈辈共同生活在一个屋檐下的几代古巴人而言，这是真正的新鲜事物。然而，真正买到房屋的人，要么依靠家人从国外汇来的外汇，要么是个体经营所得或国有资产转让。古巴的非法行业依然存在并正在深化。

　　反腐似乎是一场不战而败的战争。几天前，古巴审计与监管部长格拉迪丝·贝赫拉诺宣布，在已审计的国有企业中，72%“存在缺陷或不合格，原因在于其管理系统不够完善”。劳尔削减了从其兄长那里沿袭下来的数量庞大的行政部门，有的被整合，有的被撤销。被关押或接受调查的公务人员在等候处理，尽管这方面没有遵守信息透明政策，尤其是当违法案件涉及古共高层领导人时。

　　令人畏惧的精简编制涉及50万至130万国有企业员工，已导致几个政府、企业和生产部门延缓甚至停止工作。有的人因为保住自己的位置松了口气，但人员冗余已经造成国有企业效率严重低下。但这也许是犹豫不决、模糊不清的劳尔改革中最清晰的例子了。这场改革一直在实用主义和担心引发民众不满之间摇摆不定。

　　有人认为这种“进两步，退一步”趋势的根源在于古巴权力层的矛盾和分歧。这是最锐意进取的改革者和最顽固的保守者之间的拉锯战，引发了民众的诸多猜想甚至外界的严肃分析。

　　阻止资本积累是改革的另一个重心，具体包括不鼓励雇用5人以上的员工队伍，针对私营行业征收重税，禁止个人购买一套以上的房屋。古巴政府最大的担忧是经济改革催生出一个要求实行政治改革的社会阶层。换句话说，当许多人摆脱对国家的依赖、实现物质和金钱的自主后，将不可避免地要求实现公民领域的自主，尊重人权的呼声也会随之上升。

　　尽管现有的变化朝着扩展个体经营范围和充实全国生产的方向发展，但古巴的宏观经济指标尚未出现明显改观。古巴人民的生活水平也没有得到改善。人们的饭菜和钱包比任何数据分析更能说明劳尔的改革是多么不足。基础商品的匮乏、离谱的价格以及农村和城市的不平等加剧，都给洋溢着胜利感的言辞泼冷水。此外，非洲裔古巴人口贫困化加剧，他们在旅游业收入和就业方面的参与权受到限制。政治口号已无法掩盖古巴的社会差距。