评论称安倍推“国土强韧化” 为拉票牺牲未来

　　自民党安倍内阁登场后，首要问题是带领日本走出政经困境，为在7月参议院选举获胜打下基础。据日本多家媒体的调查，目前国民对经济复苏的期待尤为强烈。

　　去年8月31日，自民党为赢得众议院选举，提出重振日本经济的“经济再生计划”，“国土强韧化规划”被列入其中。在这份计划中，自民党认为日本可以借助“国土强韧化规划”来唤起国内的有效需求和扩大就业。但是，“国土强韧化规划”来自于自民党所制定的“国土强韧化基本法案”。制定该法案的目的是通过防灾、减灾，重新整合日本国土资源，将日本建设成为一个“防震大国”。从本质上看，“国土强韧化规划”和自民党过去执政时期提出的“全国综合开发规划”大同小异，其核心思想都是基于国家主导型的国土改造。但原来的“全国综合开发规划”因不能满足不同规划区域和地方的实际公共需求，在2005年已被废除。此次受东日本大地震等因素的影响，日本公共设施和建筑物的老朽化问题开始被媒体不断放大，要求对其实施加固工程、提高防震性能的呼声也日益高涨。自民党以此为由将“国土强韧化规划”列入“经济再生计划”。这意味着今后安倍内阁将以实施“国土强韧化规划”的名义，通过扩张性的财政政策来刺激日本经济复苏。但是，无论建设“防震大国”也好、刺激内需增加就业也好都只不过是个政治幌子。而战后自民党惯用的伎俩就是以政府主导型的公共投资为诱饵，缓和本党内部各派错综复杂的矛盾，安抚和拉拢地方势力、产业界和各方利益集团的支持，乘机扩大其下届选举所需的“票田”。因此，所谓的“国土强韧化规划”只不过是安倍内阁重新分配各方利益，追求选票最大化的一个政治幌子而已。

　　为保证“国土强韧化规划”的实施，安倍内阁称要在今后十年中为其注资200万亿日元。那么，这笔天文数字从何而来？从安倍近期的发言来看，今后这部分的财政资金主要依靠发行建设国债获取，而日本央行则负责收购国债，增加基础货币。简言之，印钞和发债。但是，自民党的这一做法却与十多年来日本结构性改革的潮流背道而驰。首先，通过“增印货币”的做法可能造成资本市场的流动性泛滥。同时，债务货币化将使经过结构性改革刚修复资产负债表的日本银行和企业重新陷入经营危机。其次，现在的发债就意味着将来的增税。民主党执政时期，国会通过了民主党关于提高消费税率的法案。这一结构性增税既有利于解决现有社会保障资金不足的问题，又可减轻下一代日本国民对社会保障支出的财政负担。但是，如果“国土强韧化规划”得到实施，那么意味着发行建设国债所产生的债务负担极有可能转嫁给日本的年轻一代人，这正好抵消了消费税率上调所带来的效果。因此，安倍内阁的“国土强韧化规划”是为了满足其执政的短期利益，以牺牲未来日本经济红利为代价的政策选项。

　　(作者陈子雷系上海对外贸易学院东亚经济研究中心、日本经济研究中心主任)