WTO总干事任命程序启动 来自拉美非洲可能性大

　　世界贸易组织下任总干事提名工作结束，第二阶段任命程序启动。世贸组织是世界最大经济贸易机构，未来四年，谁将成为该组织的“新当家”成为人们关注焦点。

　　分析人士认为，尽管九位候选人均具一定实力，但根据世贸组织的不成文规定，下一任世贸组织总干事可能来自新兴经济体或发展中成员，来自拉美或非洲地区的可能性最大。无论谁出任下任总干事，都将面临推动国际贸易自由的艰巨挑战。

　　侯选人颇多

　　世贸组织现任总干事帕斯卡尔·拉米的任期将于今年8月底截止。根据程序，新任总干事的任命过程须在现任总干事离任前九个月开始，最终人选则在其离任三个月前由世贸组织总理事会开会选出。

　　在2012年12月1日至31日的提名期限内，加纳、哥斯达黎加、新西兰、肯尼亚、约旦、墨西哥、印尼、韩国和巴西共九个国家分别向世贸组织提交了候选人名单。

　　三名来自拉美国家的候选人具有相当实力。哥斯达黎加提名的是现任外贸部长安娜贝尔·冈萨雷斯，她曾于2006年至2009年任世贸组织农业和基础产品司司长。墨西哥提名的前墨西哥贸易和工业发展部长埃米尼奥·布兰科·门多萨是经济学家，曾参与乌拉圭回合谈判并率墨西哥代表团参与北美自由贸易协定谈判。巴西提名的候选人是曾参与多哈回合谈判的巴西常驻世贸组织代表罗伯托·阿泽维多。

　　两名非洲候选人同样引人注目，他们是加纳前贸易部长艾伦·约翰·夸杜沃·基耶雷马滕和肯尼亚常驻世贸组织大使阿米纳·穆罕默德。基耶雷马滕现任联合国非洲经济委员会协调员，此前他已获得非洲联盟所有成员支持。阿米纳·穆罕默德曾在墨西哥坎昆举行的世贸组织部长级会议之前力推世界公平贸易协议。

　　其余候选人分别是，印度尼西亚文化旅游部长冯慧兰、韩国外交通商部通商交涉本部长朴泰镐、新西兰贸易部长蒂姆·格罗泽及约旦前工贸大臣艾哈迈德·欣达维。

　　谁的胜算大

　　世贸组织有一条不成文规定，即总干事由“发达、发展中成员”及“不同地区成员”轮流担任。自世贸组织成立以来，五任总干事分别来自爱尔兰、意大利、新西兰、泰国和法国。因此，观察人士认为，几乎可以肯定，下一任世贸组织总干事将来自新兴经济体或发展中成员，且来自拉美和非洲的可能性最大。

　　媒体评论认为，由于墨西哥是经济合作与发展组织成员，该组织现任秘书长亦由墨西哥人担任，加之墨西哥在诸多经济贸易政策上向美国看齐，所以墨西哥候选人恐难得到拉美国家支持。

　　此外，根据世贸组织另一条不成文规定，世贸组织总干事通常至少当过部长或国际组织高官。历任五名总干事均是如此。就这一点而言，三名拉美国家候选人中冈萨雷斯更具优势。

　　还有媒体分析说，由于南非贸易和工业部长是下任联合国贸易和发展会议秘书长的可能人选，而两名非洲代表同时当选联合国贸发会议和世贸组织负责人的可能性不大。这一因素也将对世贸组织总干事的竞争结果产生影响。

　　面临的挑战

　　按照规定，总干事候选人提名结束后三个月为“竞选”阶段，候选人将在世贸组织总理事会会议上与成员见面并就世贸组织面临的问题、前景等发表各自看法，同时回答理事会成员提问。这一过程结束后，总干事的甄选和任命将在4月和5月完成。

　　分析人士指出，无论最后何人当选，下任总干事必将任重道远。

　　最大挑战是如何打破多哈回合谈判僵局，推动多边贸易体系发展。由于世贸组织主要成员在最关键的农业和非农业产品准入等方面存在严重分歧，多哈回合谈判自2001年启动以来一波三折，始终无法取得实质性进展。新任总干事上任后不久，世贸组织部长级会议就将在印尼巴厘岛举行，但在当前背景下，推进国际贸易自由化绝非易事。

　　此外，在国际金融危机和世界经济不景气的影响下，美国和欧洲的贸易保护主义倾向加剧，试图将单边贸易政策凌驾于多边贸易体系之上，公然挑战自由贸易宗旨，一个突出表现就是对自认为“不公平”和“不合理”的贸易活动采取单边贸易制裁。在这一情况下，如何带领世贸组织克服困境，继续推动世界贸易自由，是下任总干事面临的艰巨任务。(记者王礼陈 王昭)