美国财政部拒发行1万亿美元硬币应对债务上限

　　美国财政部和美国联邦储备委员会12日表示，不会通过生产1万亿美元白金硬币的方式来解决债务上限问题。

　　美国财政部发言人科利12日在一份声明中表示，相互独立的财政部和美联储都认为，不会通过发行1万亿美元白金硬币这样的途径来避免上调美国债务上限。白宫发言人卡尼12日也表示，面对债务上限只有两条路：美国国会拿出有效方案应对，或是令国家违约。

　　2013年1月初，美国国会和白宫方面刚刚就避免坠入逾6000亿美元财政悬崖达成协议。不过，美国智库两党政策中心发布研究报告称，美国在2月15日到3月1日之间将面临“财政资金枯竭”的命运，共和党正寻求缩减开支来避免增加债务上限。

　　社科院世界经济与政治研究所副所长何帆称，不排除由于债务上限、自动减赤等问题，又会出现新的“悬崖”。

　　他表示，“债务上限”问题，更多的是个政治闹剧。美国财政部有很多办法，可以在会计上处理这个问题。主要是共和党以此作为一个博弈的筹码，与民主党讨价还价，逼迫美国总统奥巴马在福利政策等方面做出让步。但是，值得注意的是，美国的长期问题是“债务问题”，在未来十年到二十年，美国始终将遇到债务压力的挑战。

　　按照美国联邦法律，拥有发债职能的美国财政部利用贵金属铸造一枚或多枚硬币，并赋予其1万亿美元面值。为确保该计划成功运作，具备印钞职能的美联储则将上述白金硬币存入财政部账户，并给予该账户1万亿美元信用，以便具备支付能力。如果美联储怀疑上述白金硬币能否价值1万亿美元，并拒绝购买，该计划就会失效。

　　对于美国财政部铸币这一措施，何帆称，“一个原本很‘荒诞’的建议居然被正式讨论。”“原来是美国财政部发债，去美联储换货币。现在既然不让财政部发债了，就发万亿美元的硬币。美联储收入这币值万亿美元的货币后，不会再放出来贷给商业银行，不增加市场的流动性。当然，美国财政部把万亿硬币存放在美联储，就可以从美联储借钱，用于政府支出。如果美联储担心这会带来太多流动性，它可以拿手中的很多债券去对冲。”

　　与此同时，尽管部分民主党人士支持美国国会援引美国第14修正案条款，但白宫方面则认为该途径的合法性值得怀疑。该修正案指出，公共债务的有效性不应当被质疑；这也是解决债务上限问题的潜在选项之一。部分民主党人士据此表示，总统能自主决定上调债务上限。

　　不过，如果美国债务上限问题没能得到有效解决，有投行机构分析认为，债务炸弹可能不会爆发。

　　摩根大通此前发布研究报告称，“我们最佳的猜测是，至少部分与《2011年预算控制法》相关的开支削减承诺得以兑现，但国会将会设法采取拖延招数，以避免兑现所有开支削减承诺。然而，即使部分开支削减承诺得以兑现，也可能会在短期内对美国经济造成不利影响。而且我们预计，‘预算控制法’的任何短期决议都将包含一份提高债务上限的协议。”

　　高盛报告称，3月27日国会授予的临时支出权限延时将到期，届时国会很可能将支出权限再次延长到9月30日，也就是这一财年的结束，前提是政策制定者首先要在支出水平上达成共识。如果不能在3月27日前达成共识，所有由国会拨款的政府主要运作都要停止。然而，虽然听起来非常严重，但与不能及时上调债务上限相比，前者给经济和市场带来的风险要小得多，因为这种停止是短暂的，不能支付的款项已经被明确分类，而不会影响到财政部的融资活动，也不会影响到对个人的大部分财政支付，而且整体规模更小。