古巴新移民法正式生效 分析称释放开放信号 (2)

　　民众生活对外交往更便利

　　新移民法便利了古巴民众生活和对外交往；敞开了合法、有序和安全移居国外的大门，人们不必再铤而走险，非法偷渡；有助于母国与国外移民社会关系向正常化发展，争取海外侨民对祖国发展的支持；将加大古巴对外开放度，增强国际交流和相互了解，创造有利于国家发展的外部环境；将会为古巴扩大财源，包括可观的侨汇收入。据初步估计，古巴每年的额外收入有望达到16亿美元，相当于每年进口食品的开支总额。

　　新移民法在古巴国内受到普遍欢迎和支持。古巴诗人和剧作家南希·莫雷洪教授说，“这是世界向古巴开放，古巴向世界开放的明证。”她经常出国参加学术活动，新移民法为她提供了极大方便。古巴作家和艺术家联合会剧场艺术部主任卡洛斯·帕德隆教授说，这对古巴国内外所有人都是好消息，证明政府是在为人民造福。

　　古巴艺术家和作家联合会副主席奥马尔·巴利尼奥教授对古巴最大的移民对象国美国抱有希望，“这将会推动美国对古政策向前走，预示着更多变化。”哈瓦那大学移民问题专家安东尼奥·阿哈教授则不以为然，“自1959年以来，移民问题一直是古美间最大的摩擦点之一。美国是古巴移民最大的接收国，也是古巴主要的政治对手，尽管古巴努力使移民问题非政治化，美国不会放弃一贯立场。”

　　1月11日，美国国务院发言人纽兰对古巴新移民法正式作出回应，美国政府不会改变对古移民政策，但正在研究应对方案，以控制可能来自古巴的合法签证和无证移民需求的大量增加。根据古美协定，美国每年给古巴两万个移民签证配额。如今，美国收到的相关申请已严重积压。

　　古巴人移居海外仍会以美国为主要目的地国，但同时将向世界其他地区扩散。这会加大与古巴有免签协定国的压力。美国将面临要求修改对古移民政策的更大压力。古巴人出国旅游、移居海外的规模将取决于获得目的地国签证的机会。不少国家已表示将对古巴人核发签证采取从紧措施。(宋晓平 作者系中国社会科学院拉丁美洲研究所古巴研究中心主任)