荷兰财政大臣执掌欧元集团 正孕育紧缩新政策

　　欧元集团会议和欧盟财长会议1月21至22日在布鲁塞尔举行。在欧元集团会议上，荷兰财政大臣杰伦·戴塞尔布卢姆被任命为该集团新任主席，接替现任主席容克。欧盟财长会议则重点讨论了银行业监管、金融交易税和欧洲稳定机制(ESM)对受困银行进行直接资本重组等问题。

　　脱颖而出——集团内部争执和妥协的“产物”

　　欧元集团21日晚发表的公报称，戴塞尔布卢姆以“多数票支持”而赢得这一职务。在出任欧元集团主席期间，他将继续担任荷兰财政大臣。据透露，只有西班牙财政大臣金多斯给戴塞尔布卢姆投了反对票。

　　戴塞尔布卢姆的任期为两年半，他在会后举行的新闻发布会上阐述了其任期内的工作重点。他表示，将致力于促进银行业联盟的建立，包括加快建设存款保险机制等。他还将努力促进欧元区财政整固与结构性改革，并致力于促进经济增长、增加年轻人就业机会。他还表示，要专注于长期政策，而非危机管理。“我们的焦点需要从危机管理转移到兑现和执行良好的中期政策上。”

　　戴塞尔布卢姆现年46岁，1991年毕业于荷兰瓦赫宁根大学，是一名农业工程师，去年11月出任荷兰财政大臣，其专长在农业及教育领域，而非金融。这匹如此背景的“黑马”何以脱颖而出、担当起欧元集团主席之重任？

　　简单来说，这是欧元集团内部争执和妥协的“产物”。作为两大“轴心国”，德国和法国均提出过由各自的财长担任欧元集团主席，但遭彼此反对。在争论无果的情况下，各方将目光转向第三国人选——荷兰财政大臣戴塞尔布卢姆。在应对债务危机问题上，荷兰政府始终与德国的强硬政策保持高度一致，戴塞尔布卢姆因而获得德国的鼎力支持。戴塞尔布卢姆来自荷兰社会民主党，与法国总统奥朗德的法国社会党属于同一党系，因此也得到法国的认可。此外，德国还坚持欧元集团主席必须由拥有AAA主权信用评级的国家财长担任。除德国外，欧元区只有荷兰、卢森堡和芬兰拥有AAA评级，而现任主席容克就是卢森堡首相兼财政大臣，所以，下任主席人选在很大程度上说是非戴塞尔布卢姆莫属。

　　容克于2005年1月担任欧元集团首任主席，并连选连任至今，长达8年之久。他的任期去年已经届满，但由于欧元集团内部的上述严重分歧，继任人选久拖难决。戴塞尔布卢姆21日当选后，容克随即向他表示祝贺，并希望与其在任期内保持密切合作。容克说，“在今年1月7日与他会面后，我就相信让戴塞尔布卢姆出任欧元集团主席是正确的选择。”

　　主要工作——进一步恢复市场对欧元的信心

　　有分析认为，与容克相比，戴塞尔布卢姆很幸运。欧债危机现在已经有所缓解，希腊退出欧元区以及西班牙、意大利需要救助的可能性已经减小。戴塞尔布卢姆表示，他对欧元区走出债务危机越来越有信心，他目前的主要工作是进一步恢复市场对欧元的信心。欧元区经济政策必须以促进经济增长、确保财政纪律、增强竞争力、增加就业为目标。

　　欧元集团是应对欧债危机的关键决策者，欧元区内部对欧债危机的处理一直以来有多种声音。戴塞尔布卢姆说，“欧洲应该消除这类差异，我将尝试在南北之间、在3A评级和非3A评级国家之间搭建桥梁。”

　　法国财长皮埃尔·莫斯科维奇表示，我们不能一直让自己处于螺旋性的紧缩和衰退中。容克在担任欧元集团主席期间，知道如何平衡南北之间在预算整固和增长上的分歧，以及如何平衡法国和德国的分歧。而德国财长朔伊布勒表示，我一直支持戴塞尔布卢姆，我相信他会成为一名称职的欧元集团主席。有分析认为，由荷兰财政大臣出任欧元集团主席，更利于德国总理默克尔在欧盟推行“德国式政策”。

　　有市场担忧，戴塞尔布卢姆出任欧元集团主席，可能加深南欧与北欧国家之间的分歧。对此戴塞尔布卢姆表示，财政纪律和财政救助并不互相排斥。他说：“我们必须采取平衡的方法，必须意识到纪律和团结都是必需的。财政调整的速度，应该继续基于各国的特定财政状况和宏观金融风险而定。”

　　据英国《金融时报》报道，预计戴塞尔布卢姆的紧缩政策是不会“软”的。戴塞尔布卢姆的身上已经投注了荷兰“节俭不浪费”的传统。《纽约时报》21日称，新当选的欧元集团主席戴塞尔布卢姆正在孕育紧缩政策，希望弥合欧盟南部和北部成员国们在这些政策之间不信任的裂痕。

　　的确，在当前欧债危机略见好转和欧元区经济萎缩的形势下，戴塞尔布卢姆承认欧元集团新主席可谓临危受命。对他来说，欧元区如何走出财政紧缩与经济衰退的漩涡无疑是严峻挑战。(记者　张亮　刘歌)

　　>>点评<<

　　扈大威(中国国际问题研究所副研究员)：欧盟各国围绕欧元集团新任主席人选产生分歧，折射出强化财政紧缩与促进经济增长两种反危机思路间的争论。

　　以德国、荷兰、奥地利等为代表的少数核心国家力推财政紧缩为主的减债方案，反映出欧元区的特殊利益格局。综合看来，财政紧缩可能依旧是欧元区回复财政稳健的重要手段。尤其德国作为欧元区经济支柱，不愿再补贴负债累累的边缘国家。荷兰与德国立场相近，戴塞尔布卢姆的任职有望推动财政紧缩措施的执行。

　　从中长期看，当前最大的矛盾是欧盟为赢得投资者信心、促使成员国财政达标，采取的严厉紧缩措施对经济增长的抑制作用日益凸显。其中，希腊、西班牙等国经济严重收缩，进一步削弱了这些国家的偿债能力。

　　也许对欧盟最佳政策组合在于：以欧央行进行市场干预作为最后保障，保证降低融资成本，防止危机向大型经济体蔓延；同时，制定切实有效的中长期减债计划，短期内则可适当放宽对重债国的财政达标的时限要求，通过刺激其经济复苏，帮助避免出现严重的通货紧缩，实现经济尽早复苏。

　　如何做到这一点，并且维护欧元区的团结，无疑是对戴塞尔布卢姆的考验。