韩国出租车强索“公交”地位引起巨大争议

　　出租车司机这行在世界上许多地方都是吃力不讨好的活，工作辛苦但是收入一般。韩国的出租车业者近来试图通过跻身公共交通行列，以获得政府更多扶持和补贴，在韩国国内引起巨大争议。

　　本月22日，韩国总统李明博否决国会制定的关于将出租车纳入公交体系的《出租车法》，这边是三分之二的国民支持总统决定，那边出租车业界宣称将于30日开始在各地区实行轮流停运，并且威胁如果修订案无法通过国会审议，将从2月20日开始无限期中断运行。

　　欲从公交车“虎口夺食”

　　韩国出租车分为公司和个体经营两类。一般出租车公司要求司机每天上缴“份子钱”，然后每月向司机发放工资，司机每天收入中超过“份子钱”的金额由司机和公司按比例分成。以首尔为例，出租车起步价仅2400韩元(约14元人民币)，尽管每月工作26天、每天工作12小时，一个月下来，首尔数万名出租车司机的收入远低于5人以上企业员工的平均月工资，徘徊在低收入阶层。

　　去年11月21日，韩国国会通过《出租车法》，将出租车纳入公共交通体系。这意味着，出租车将和公交车一样，由政府决定运营规则、保障司机收入和负担运营亏损。据朝鲜日报报道，如果既要支持出租车又要安抚公交车，政府每年需要多投入2万亿韩元(约合115亿人民币)预算，其中95%用于支援出租车业的经营亏损。目前韩国公交车每年可获得1万亿韩元(约合55亿人民币)政府补贴。

　　法案通过当天，韩国公交车运营机构就表示强烈不满，称议员为了拉选票不顾政府财政负荷，如果公交车为此必须上调价格更是将对民众出行造成巨大负担，因此当即欲酝酿全面罢工，后来在政府说服之下才取消了大规模停运计划。不仅公交车业反对《出租车法》，据KBS本月在总统否决该法案之后的一项全国民意调查显示，65.2%的韩国民众支持总统的决定，反对国会再次通过这一法案的人则占70.2%。

　　为了安抚出租车业，韩国政府近日表示，将推动《为推动出租车运输事业发展的支援法案》，向出租车提供更多政策倾斜，包括减免税款、为出租车司机设立福利基金等。

　　不开先河因鲜有先例

　　韩国国务总理室室长22日表示，公共交通工具是指能有大容量运输能力的，按照规定路线和时间运营的交通工具，为此出租车不能包含在内。总统李明博则称，韩国不该做不符合国际准则，且没有国际先例的事情。其他反对意见认为，将出租车纳入公交体系意味着出租车或可使用公交车道，公交车道原本的目的是为了缩短路程时间，降低交通安全隐患，如果出租车也可以行驶可能会大大降低原有效率。

　　的确，划有公交车道的国家基本都规定非公交车、自行车和摩托车等车辆不能使用公交车道。但在英国和其他一些国家，出租车可以申请加入本地公共交通服务。英国规定，拥有执照的出租车或者私人雇佣车辆(PHV)可以申请特殊的“公共服务车辆”(PSV)执照，像公交车那样按规定路线行驶并定点停站，旅客不可以“拼车”，必须支付独立费用。这项规定是为了鼓励人们减少私家车的使用，而且迎合了夜间在外过夜生活的人的需求。(陈慧稚 黄纯一)