盘点国外公务员财产申报 德国工资外收入需公开(2)

　　新西兰：民选公职人员均受监督

　　1982年通过的新西兰《官方信息法》规定，上至政府总理、部长、国会议员，下至市长、区议会议员等民选公职人员的财产都须向社会公示。

　　新西兰工党华人议员霍建强在接受记者采访时说，总理、政府部长和议会议员不但在就职时需要申报个人财产，还需要每年申报一次个人收入和财产，范围包括夫妻的共同财产，如房产、信托投资、公司股份，以及其他任何与商业公司有关的事项。此外，他们在对外交往中收取价值超过500新元(约合2600元人民币)以上的礼品时，也需要进行申报。他们还需要申报所担任职务是否存在与个人、家庭利益相冲突的地方，如果要担任基金会等机构的董事也需要申报，以避免职务行为与个人商业利益相冲突。

　　霍建强说，他本人还担任新西兰亚洲基金会的托管人董事，这也需要申报，因为亚洲基金会是政府拨款的部门，涉及使用纳税人的资金事宜，因此也需要公示财产。

　　总理、部长和议员每年申报的个人财产具体情况除在议会官方网站上公布外，还会印刷出版成册。公众在公共图书馆等地方可以很容易查阅到。

　　从政府总理到各部长、议员，其年薪都公开透明，且每次加薪时都会在报纸上予以公布，以接受公众监督。他们在使用政府补贴和差旅费方面受到的监督尤其严格。

　　媒体及公众都是监督者，部长、议员违反规定的行为被发现后，将接受调查和处罚。情节严重者还将由议会专门机构“特权委”受理，进行听证和裁决。为此被迫辞职的部长和议员不乏先例。

　　在地方政府层面，市长、市议会议员、区议会议员等凡是经选民选举出来的公职人员，也需要每年申报个人收入和家庭财产。

　　奥克兰市波特尼区议员黄伟雄对本报记者说，奥克兰市议会有一个专门机构掌握这些信息，媒体和公众均可以书面提出申请，查询相关信息。但奥克兰市议会对如何使用这些信息也有诸多限制，目的是保护公职人员家人的隐私。

　　不过，政府部门包括首席执行宫、局长在内的其他事务型公务员，由于不是民选产生，通常只需接受部门内部审核。这些公职人员在任职前，被要求把个人情况报送单位审核。他们不需要每年申报个人具体财产，但需每年就所担任职务是否与个人。家庭利益相关进行一次报告，以规避以权谋私行为。驻惠灵顿记者 刘洁秋

　　德国：工资外收入网上公布

　　去年10月，德国社民党总理候选人、联邦议员施泰因布吕克通过演讲获得丰厚的兼职收入，在德国炒得沸沸扬扬。施泰因布吕克随后公开了全部个人信息，2009年至2012年他参加了87场有偿演讲，总共获得演讲费125万欧元。一时间，政界人物的工资外收入再度引起人们关注。

　　德国《议员法》和《联邦议院议事规程》，以及议员《行为准则》等法律法规，都对联邦议员的兼职行为和兼职收入有所规定。《议员法》规定，联邦议员行为的重点应该是行使议员的授权，原则上允许议员从事授权之外的职业或者其他形式的活动。在议员授权之外的行为和收入，如果可能造成利益关联，必须上报并公开。

　　年通过的联邦议员《行为准则》规定，联邦议员有义务向联邦议院议长报告本职工作之外的行为和作用，包括在企业和公法机构从事的有偿活动，所有在联合会、协会和基金会的任职情况、担任的名誉职务，参与资本投资公司或者合伙公司的信息，以及议员得到的企业和社会捐款等等。这一透明规则有助于选民了解议员本职工作以外的活动是否可能涉及利益关联和利益冲突，是否影响到议员行使职权的公正和独立性。例如，如果议员为一家企业工作，那么在联邦议院决策委员会给这家企业所在行业设置规定时，这名议员就应该回避。

　　按规定，联邦议员兼职收入如果一个月超过1000欧元或者一年超过1万欧元，就必须上报每一个单一行为。联邦议员公开兼职收入分为三档：每月1000到3500欧元、3500至7000欧元、7000欧元之上。以上有公开义务的收入信息与议员履历表一起，由联邦议员管理局在互联网上公布，并随时更新。违反兼职收入信息公开义务的议员将遭到不同程度的罚款处罚。

　　联邦议院管理处新闻官员兰茨克龙女士在接受本报记者问询时说，联邦议员不需要公开自己的房产或者投资等信息，只需要公布自己本职工作以外的兼职收入。

　　自去年10月以来，德国一直酝酿调整对联邦议员工资外收入的规定，主要目的是，对议员兼职收入更加透明和具体化。按计划，今后联邦议员的工资外收入将由目前的3个等级扩大到10个等级。最低等级是1000欧元以上，最高等级25万欧元以上。

　　科隆市政府发言人去年10月在接受“德国之声”采访时说，科隆市长的收入可以在官网上查到，科隆市长一个月的工资收入大约为1.2万欧元，另外网站上还公布了他每一笔兼职收入。(驻柏林记者 刘向)