专家称安倍就钓鱼岛等问题对美诉求成果难料
原题:安倍访美:“借力之旅”打满问号
日本首相安倍晋三任内首次访美21日终于成行。安倍将在当地时间22日与美国总统奥巴马举行两国首脑会谈。据日本官房长官菅义伟介绍,此次首脑会谈将不仅局限于日美双边关系,双方还将就包括朝核问题在内的亚太地区局势等广泛议题交换意见。
上海国际问题研究院亚太研究中心主任李秀石在接受采访时表示,安倍此行可谓“寻求支持之旅”:日本希望美国在包括钓鱼岛、朝核、跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、普天间基地等一系列问题上支持日本。但是尽管安倍如愿踏上了美国,其诉求能获得多大的“成果”,仍然要打满问号。
由于上台后在外交方面频出事端,安倍此行的外交诉求备受关注。
在钓鱼岛问题上,安倍希望获得美国更为明确的承诺,继续尽到日美安保同盟中保护日本的义务。上月18日,美国前国务卿希拉里在与日本外相岸田文雄会谈后曾有非常强硬的表态:不仅公开表示钓鱼岛在日本的“行政管辖”之下,反对“任何单方面破坏日本管辖权的行为”,还重申钓鱼岛在日美安保条约的适用范围内。
“在钓鱼岛问题上,尽管新任国务卿克里没有简单重复前任的强硬措辞,但安倍希望奥巴马在第二任期内不要从希拉里的表态中退步。更进一步说,日本希望美国在钓鱼岛问题上更加强硬,以期对中国施压。”李秀石表示,钓鱼岛问题涉及中美日关系,美国也有所顾忌和考量。此前,美国务院发言人曾多次强调,在钓鱼岛的主权归属问题上不持立场,奥巴马对敏感问题也一直较为谨慎,料想此番美国仍将避免明确表态,难达日本希望的效果。
朝核问题是美国最想谈但日本最想借此做文章的一个问题。此前有分析称,在朝核问题上,双方或将在会谈中就推动通过包含追加制裁措施在内的安理会新决议,以及对朝鲜采取金融制裁措施等议题进行讨论。
李秀石认为,日本的目的远不止在朝核问题上有所作为,而试图借机寻求集体自卫权的解禁,希望美国能够充当其后盾,为其军事扩张和政治诉求提供支撑。访美之前,安倍就曾频频参加讨论修改此前民主党公布的防卫大纲和宪法解释的专家会议或者执政党对策会议,而这些都需要得到美国的首肯。“日本的集体自卫权一旦解禁,意味着日美要共同承担防卫义务,这就使得美国真正卷入了钓鱼岛冲突。根据美国最近发布的一份智库报告,面对右倾化的日本,美国不无疑虑。”
“更何况,在美方关注的关键问题上,安倍此行恐怕也无法让奥巴马满意。比如,普天间基地、TPP谈判等问题是美方所急切盼望得到明确答复的,不过安倍目前乃至将来都很难拿出解决方案。”李秀石说。
2009年时任首相鸠山由纪夫提出要将基地搬迁至冲绳县外,招致希望在县内搬迁的美国的强烈不满,日美关系进入低谷。安倍虽然亲赴冲绳面见冲绳县知事仲井真弘多,但冲绳方面不退让,安倍暂时也无法有所作为。因此,普天间基地问题对安倍来说是一大难题。在TPP谈判问题上,TPP是由美国主导的贸易组织,也是美国重返亚太的关键一环,美国十分重视日本是否能答应参加TPP谈判。然而安倍却一再宣称“若TPP废除所有关税将不参加谈判”,因为TPP问题涉及农业以及在选举中有很大影响力的农协,如果妥协将危及自民党的参议院选举。
此外,在经济方面,安倍或还将向美方说明日本扩大量化宽松政策的原因,向美方解释,日元进一步贬值不是搞“货币战争”,更不会对美元构成威胁。
李秀石表示,借日美首脑会谈为自身争取支持是安倍访美的最主要目的,但当前的日美同盟已不是简单的“美主日从”关系,在民主党执政时期日本就逐步与美讨价还价,日美关系有了更多“对等”因素。但是,美国如何看待这样的“对等”,安倍“寻求支持之旅”究竟成果几何,仍需关注。(记者 吴宇桢)