巴基斯坦俾路支省局势动荡 瓜德尔港开发存挑战

　　当地时间2月16日下午5点40分左右，位于巴基斯坦西南部俾路支省首府奎达的哈扎拉族什叶派穆斯林聚集区的一个市场内，一名自杀式袭击者引爆了事先停在该市场内的一辆满载炸药的罐车。威力巨大的爆炸不仅夺去了87条无辜生命，更深深地刺痛着什叶派受害者亲属们的内心。就在奎达爆炸发生两天后，俾路支省再次成为人们关注的焦点———俾省瓜德尔港经营权移交给中方公司的签约仪式在伊斯兰堡总统府举行。

　　俾路支省局势动荡

　　位于巴基斯坦西南部的俾路支省是该国最大的省份，土地面积34.7万平方公里，约占全国总面积的44%。然而，由于该省地形多为山区且水资源匮乏，因此人口密度较低，是巴基斯坦人口最少的省份，总人口约1300万。

　　俾省矿产资源丰富，已探明储量的就有天然气、煤、铅、铜等几十种矿藏。目前，天然气和矿业开采是该省的主要经济支柱。但即便如此，俾省大部分地区仍处于经济欠发达状态，生产水平目前仍远远落后于巴基斯坦其他各省。

　　虽然俾省的发达程度不及巴其他各省，但却是一个战略要地。其北部及西北部同阿富汗接壤，西南部与伊朗相邻。该省南部面朝阿拉伯海，不仅是中亚各国及阿富汗等国进行转口贸易的潜在贸易通道，还是中东、中亚地区通往远东的潜在能源通道。

　　俾省人口主要由俾路支人、普什图人和布拉灰人组成，此外还有像什叶派穆斯林、哈扎拉人等规模相对小的群体，人口构成十分复杂。

　　尽管在俾省居住的什叶派穆斯林数量不多，但由于同以什叶派穆斯林为主的伊朗接壤，阿富汗、巴基斯坦以及伊朗交界地区又存在着多个宗派极端主义武装组织，因此俾省时常发生宗派袭击事件，其中最严重的当属逊尼派极端主义组织“坚格维军”于今年1月10日以及2月16日在奎达针对什叶派穆斯林发动的两起自杀式炸弹袭击事件。

　　此外，分离主义运动在俾省也十分活跃。1947年印巴分治时，俾省的格拉德土邦由于拒绝加入巴基斯坦而被巴政府镇压。此后，俾路支人又多次发动武装暴动，要求实行高度内部自治，但均被巴政府武力平息。像“俾路支解放军”等一些分离组织长期以来一直同巴政府进行武装斗争，希望彻底实现“俾路支斯坦”的独立。

　　中资企业尚无大碍

　　据记者从中国驻卡拉奇总领事馆了解，目前在俾省运营的中资企业数量并不是很多，驻在当地的中方人员数量也有限。这些企业主要从事能源勘探和采集类业务，因此业务地点一般处于人烟稀少的地区。

　　此外，巴边防军、当地警方以及部落都对中方工地提供了严密的安全保护，因此俾省安全形势恶化在短期内对在该省的中资企业影响有限，各企业的项目目前都在正常运转当中。

　　中国石油集团东方地球物理勘探公司巴基斯坦项目部总经理崔明杰在接受记者专访时也表示，由于项目部勘探队伍的作业地点是远离人烟的偏僻沙漠地区，巴方派遣了大量边防军士兵为中方公司勘探队提供24小时安全保护，对突发情况随时保持高度警惕，因此勘探队受到袭击的概率相对较小。

　　尽管如此，从长期来看，俾省安全局势恶化仍将对驻该省的中资企业产生间接影响。除宗派因素外，导致该省局势恶化的原因主要有三个方面。首先，当地部落势力认为，巴基斯坦中央政府开发该省丰富的自然资源时没能直接惠及当地民众，因此巴中央政府与地方部落之间就资源开发问题长期存在矛盾。其次，在处于转型中的俾省，部落势力作为传统社会架构里的权势阶层与既得利益者，出于自身利益考虑，长期在开发俾省的问题上对抗并阻碍巴中央政府。此外，俾路支人很少能在巴中央内阁和军队任职，即便是俾省内，很多高级职务也都由非俾路支人担任，因此一些俾路支人认为受到了歧视，民族主义情绪由此变得更加高涨，对外省人以及外国人的敌意也愈加强烈。

　　由于外资企业大部分是通过同中央或者地方政府达成协议而在俾省生产经营，因此同当地部落势力的利益分歧将日益凸显，这种情况会对俾省的潜在投资产生影响，巴方对该省吸纳外资的控制可能会更严，同时，中资企业也可能会因为安全局势恶化等原因减少在该省的投资。

　　瓜德尔港开发任重道远

　　有鉴于此，尽管瓜德尔港经营权移交给中方可能带动贫困落后的俾省乃至整个巴基斯坦的经济发展并强化中巴两国的对外贸易。但很多巴分析人士认为，接管可能只是“万里长征第一步”，中方从接管经营权、再到最终建设完成以及充分运营都还有很长的一段路要走。目前亟待考虑的问题是如何充分发挥瓜德尔港的经济用途，仅此一点就面临很多因素的掣肘。

　　事实上，受多方面因素的影响，瓜德尔港长期以来一直处于闲置状态。目前中国政府出资1.98亿美元援建的瓜德尔港一期建设工程主要集中于港口基础设施建设，已经建成3个多用途码头以及进港航道等设施，设计吞吐量为每年10万标准集装箱，因此，以现有的港口吞吐量来看，瓜德尔港还不能和一些世界级的大港口媲美，其自身的吞吐能力以及航运功能方面有待提高。

　　瓜德尔港位于俾省荒漠地区，该地区无论是人力还是物资都十分匮乏，再加上该港远离巴基斯坦工商业较发达地区，同巴其他地方的公路和铁路联系也十分欠缺。因此，如何解决港口和内陆的连接运输问题也是一道难题。

　　即使交通问题能在未来得到解决，各种货物运输往返于俾省和其他各省之间时也会存在安全隐患。崔明杰说，俾省大部分是人烟稀少的荒漠地区，因此除交通十分不便外，路途遥远以及周边鲜有人烟不仅增加了安保难度，发生意外事件的可能性也大大增加，这无疑会进一步增加运输成本。

　　此外，巴基斯坦作为身处反恐第一线的国家，防恐也是瓜德尔港不得不考虑的因素之一。

　　随着美军2014年从阿富汗撤军的日期日益临近，阿富汗及其周边地区的局势可能会更加动荡，盘踞在伊朗、阿富汗以及巴基斯坦边界地区的武装组织的活动也会更加猖獗。由于上述原因，不排除像“俾路支解放军”等武装组织为实现自身利益诉求而将瓜德尔港作为袭击目标的可能性。

　　因此，尽管接管瓜德尔港具有历史性的意义，且围绕它的规划也令人充满期待，但如何结合当地自身条件建设港口，并在未来充分发挥该港口在经济等方面的作用仍然充满挑战。(贾瀚龙)