分析称意大利选举陷入僵局 最大输家是欧盟(图)

　　2月27日，意大利议会选举结果最终揭晓，结果令几乎所有人都感到意外。

　　在参院选举中，由贝尔萨尼领导的中左翼联盟赢得全部315席中的124席，由前总理贝卢斯科尼领导的中右翼联盟获得117席，前喜剧演员格里洛领导的“五星运动”获得54席，看守政府总理蒙蒂领导的中间联盟仅获22席；在众院选举中，中左联盟获得29.54%选票，依靠选举法奖励机制，一举夺下全部630个议席中的340席，中右翼联盟获得29.18%选票，获得124席，五星运动108席，中间联盟仅18席。

　　和大多数欧美国家不同，意大利既是议会制国家，又是参、众两院集体负责制国家，任何法令、政令的生效，必须经过参、众两院分别以简单多数通过，因此任何单一或联合政府，必须同时在参、众两院获得简单多数，而非仅在众院获得简单多数即可。由于众院选举有“赢家独大”的选举法奖励机制，尽管得票率领先不到半个百分点，中左翼联盟仍然单独拿下过半议席，获得简单多数不成问题；但在参议院情况就完全两样：中左翼联盟加上选前即达成结盟默契的中间联盟，总共只有139席，距离158席的简单多数相去甚远，即便拉上一些获得零散议席的小党和无党派人士，也凑不齐所需。

　　之所以出现这样的情况，是因为各党派的政纲都无法令选民感到满意，而意大利选举的独特性又让选情出现戏剧性变数。

　　由于债务危机严峻，政治动荡，经济衰退(2012年负增长2.2%，失业率高达11.1%，其中青年失业率高达36.5%)，被认为应对这一切负责的中右翼联盟和贝卢斯科尼无法如此前几届选举般呼风唤雨；中左翼联盟下野已久，且以往政纲更为注重社会平等，经济治理非其所长，当前严峻局势下，选民们对这个政党也不敢完全放心；蒙蒂和中间派联盟以看守内阁形式治理意大利一年多，在稳定经济、控制债务和赤字等方面既有功劳、也有苦劳，却因组阁系欧盟强加而非民选，力推紧缩令意大利人收入、福利下降不得人心，而降到“小四”的尴尬地位。

　　如果说，左翼在选举中有优势而无胜势、蒙蒂将在选举中失利，甚至贝卢斯科尼强势回归，都多少在人们选前意料中，债务危机中刚刚崛起、连左右色彩都弄不清的“五星运动”及其“菜鸟”领导人格里洛异军突起，则打乱了所有其它政党的如意算盘。

　　“五星运动”依靠民粹崛起，打着“反紧缩”、“全民公决决定是否留在欧元区”、“不受欧洲央行和德国人摆布”等很受一肚子怨气的底层意大利选民欢迎的口号，在人气明星格里洛的率领下高歌猛进，在参众两院选举中分别获得23.79%和25.55%的选票，按选举联盟计票稳居第三，倘单以党派计甚至高居第一。这个色彩模糊、人气极高党派的崛起，分走主流三派不少票数，也令任何一方都难牵头组阁。

　　五星运动选后打出“不愿和任何一方联合组阁”的旗号，尽管有待价而沽之意，但不论中左、中右，恐都未必敢冒险和这样一个变数极大的民粹政党联合，且一旦与之联合，该政党反紧缩、反欧元区的政纲也很可能引发IMF、欧洲央行和世行等的忧虑，为意大利摆脱债务危机、获得国际纾困援助带来负面影响。

　　本已被判政治死刑的贝卢斯科尼凭借自己舆论王国的先天优势，和在选举技巧上的扬长避短(放弃众议院，集中力量拿下参院几个关键选区)，成功让自己占据了“成事或恐不足、败事绝对有余”的有利地位，令中左、中间派难以绕过自己组成稳定内阁。贝卢斯科尼已放出“中左要联合须付出代价”之风，意图和中左联盟讨价还价，再度染指政权。但中左倘与贝卢斯科尼联合组阁，非但“债主”们的一关难过，且以左右两翼政治歧见之深，贝卢斯科尼之率性多变，这样的政府又有多少稳定性和效率？战后的意大利政局动荡，不到70年时间里已产生过65届内阁，任满者只有一届一人(贝卢斯科尼)，任期最短的仅21天，在当前严峻的经济、债务形势下，意大利还能经得起如此折腾么？

　　如果说，此次选举，意大利各派几无赢家(即便“五星运动”的胜利也并无太多实际意义)，那么最大的输家无疑是欧盟：2011年底，欧盟利用债务危机逼退贝卢斯科尼，强行扶植蒙蒂看守内阁，强推“紧缩换纾困”，一年多来倾注了数以亿计纾困款和无数心力，却只换来蒙蒂的黯然失色，意大利政坛的重归混沌，和意大利选民的离心离德，如今非但新政府难产，意大利纾困计划，乃至意大利在欧元区的前景，都出现了新的不确定因素。

　　倘各方迟迟不能组阁，或组阁后出现崩盘，重新举行大选就势在必行，尽管左右各派要人都表示“国难当头”，不宜频繁大选，尽管当前形势下再怎么大选也未必能摆脱政治僵局，但事到如今，还能有什么更好的办法？(特约评论员 陶短房)