美媒：中国将经济结构调整放首位 控制物价上涨

　　中新网3月6日电 中国总理温家宝5日所作的《政府工作报告》，涉及经济、财政、民生等多个议题。美国《华尔街日报》分析认为，这表明中国政府试图降低经济增长步伐、转变增长模式、控制物价上涨；还将加大对保障和改善民生的投入。

　　转变经济增长模式 实施积极财政政策

　　分析称，在经历了数十年的两位数高速增长后，中国试图降低经济增长步伐，这是本届全国人大会议上新一届政府经济规划的重点。

　　温家宝5日所作的中国本届政府最后一次工作报告中指出，要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。扩大内需的难点和重点在消费，潜力也在消费。对此分析称，中国政府进行宏观经济结构调整的目标是扩大内需，摆脱依赖投资和出口的经济增长模式。实现这一目标的途径是增加国民收入和改善收入分配方式。

　　中国政府工作报告还要求继续实施积极的财政政策，这意味着政府支出将增加。报告称，将继续实施积极的财政政策，结合税制改革完善结构性减税政策，优化财政支出结构。货币政策方面，中国政府将2013年的通货膨胀目标从2012年的4%下调至3.5%，反映了政府控制物价过快上涨的意图。

　　加大民生领域投入 增加居民收入

　　分析称，中国政府支出的增长将主要用于保障和改善民生，这有利于支持经济结构调整和增加居民收入。例如，今年医药卫生支出将增长27%，达到人民币2602.5亿元，是政府支出中增长最快的部分，高于2012年16%的增幅。新增加的医药卫生支出将主要用于农村医药补贴以及提高城市人口的基本医疗保险。

　　教育方面，今年中国政府教育支出将较去年增加9.3%，达到人民币4132.45亿元，其中农村教育经费保障和学生营养改善计划方面的投入大幅增加。提高基本医疗保险覆盖率、发展教育事业一直是温家宝这届政府的首要工作。

　　温家宝5日在政府工作报告中强调，教育和科技在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性作用，必须放在更加重要的战略位置。目前年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加，必须把这些钱用好，让人民满意。

　　此外，中国政府对环境保护方面的投入也将增加。今年以来，北京等多地都受到大范围空气污染的影响。今年节能环保支出将较上年增加18.8%，尽管报告称实际支出比上年执行数仅增加5.1%。

　　财政支出空间仍存 中国新领导班子行动受关注

　　分析称，从财政部预算草案报告来看，中国似乎还有支出的空间，官方数据显示中国债务和预算赤字占GDP的比例远低于美国的水平。但一些经济学家表示，受地方政府财力薄弱，银行系统坏账可能上升以及人口老龄化带来的成本上升影响，中国进一步扩大公共开支的空间并不大。

　　就在几天前，中国政府向再度飙升的房价挥出铁拳，这表明，在新一届领导集体上任之际，中国政府决心不让房地产泡沫破坏经济发展方向，并努力防止因房价飙升引发社会不满。

　　人大会议期间，中国新一届领导班子是否会将言谈落实为行动，作出提高家庭收入、促进消费支出所需的艰难转变受到外界关注。