沙巴冲突影响阿基诺三世政权稳定 菲武装难翻天

　　核心观点

　　“菲律宾、马来西亚和越南等国也有错综复杂的利益和矛盾关系。这场冲突说明这些国家之间的关系并非铁板一块无懈可击。”

　　——杨勉

　　“菲律宾近年来和邻国的领土纠纷很多，不过，菲律宾一直对南海盯得很紧，因此不要轻易以为菲律宾会因为沙巴问题而顾此失彼，放松其他索求。” ——王勤

　　导语：连日来，一批潜入马来西亚沙巴州的菲律宾武装人员与马来西亚安全部队发生多次交火事件，引发各方关注。

　　这场冲突缘起于今年2月，100多名自称“苏禄王朝皇家安全部队”的苏禄苏丹后裔支持者携带武器自菲律宾进入马来西亚沙巴州并占据一座村庄，对沙巴提出领土要求，随后引发冲突。

　　被誉为“潜水天堂”的沙巴州缘何突起硝烟？事件对即将迎战中期选举的菲律宾总统阿基诺三世是利是弊？这场争端对南海局势又会产生什么样的连带影响？本期圆桌会议我们邀请了中国传媒大学国际关系研究所教授杨勉和厦门大学东南亚研究中心主任王勤来分析这些问题。

　　争端来由Q&A

　　广州日报：请谈一下近期沙巴冲突的背景。这一历史遗留的领土争端问题为什么会在现在突然爆发？

　　历史矛盾蛰伏后爆发

　　杨勉：菲律宾同马来西亚存在沙巴领土争端，曾因此发生过冲突。沙巴历史上受苏禄苏丹王国控制。1963年，沙巴与马来亚联合邦、新加坡、沙捞越合并组成马来西亚。当时就受到菲律宾和印尼的强烈反对。

　　随着时代变化和马来西亚对沙巴实际统治的加强，菲律宾官方搁置了对沙巴的主权要求。但是，菲律宾南部苏禄苏丹后裔支持者依然认为沙巴是属于他们的，而且他们本身也在要求独立。

　　沙巴主权争端长期存在，这次爆发虽然表面上显得突然，但实际上背后有一个长期矛盾积累和蛰伏的过程。毕竟问题并没有得到彻底解决，这与当前国际形势有关，也与争端双方处理问题的手法有关。

　　王勤：沙巴历史上受苏禄苏丹王国控制。苏禄苏丹后裔和一些支持者一直宣称对沙巴拥有主权。马来西亚和菲律宾政府先前多次与苏禄武装人员谈判，要求后者离开沙巴州，但遭到拒绝。

　　沙巴领土争端虽然并非菲律宾和马来西亚政府之间直接的冲突，但它也从侧面反映出东盟成员国之间的领土争端实际上还是蛮多的。除了菲律宾和马来西亚，菲律宾和越南、泰国和柬埔寨、新加坡和马来西亚都存在领土争议问题。

　　一种说法Q&A

　　广州日报：菲律宾总统阿基诺三世说沙巴事件是一起阴谋，您怎么看？此事将对5月份举行的菲律宾中期选举产生何种影响？

　　菲总统政敌搅局？

　　杨勉：阿基诺三世本来就处于风口浪尖，国内反对势力很多，国际上领土争议不断，马上又要迎战中期选举。沙巴冲突无疑给他制造更多的麻烦。他的阴谋论所指的可能是他的政敌暗中煽风点火，与武装分子勾结来搅局。

　　事件对阿基诺三世政权肯定会产生影响，可能会削弱他的形象和号召力，但不至于伤筋动骨，很难说从根本上动摇阿基诺三世政权，最终影响如何，要看阿基诺三世怎样应对。

　　王勤：菲律宾实际上已经搁置沙巴争议多年。阿基诺三世也已明确表态要求武装人员撤出。

　　不过，这次主要是菲南部武装的诉求，而菲政府刚在去年与反政府武装达成有史以来最大的停战协议，加上5月马上迎来中期选举，阿基诺三世也有选情压力上的考量。这场冲突可以说给阿基诺三世出了难题。如果处理得不好，会令其支持率打折扣。

　　局势发展Q&A

　　广州日报：马来西亚与菲武装分子的实力对比如何？预期争端将进一步升级，还是会偃旗息鼓？

　　菲武装很难翻天

　　杨勉：这次争端并非菲律宾和马来西亚两国政府间的冲突，而是地方力量的要求。菲武装分子不受政府支持，而且后方支援要越洋，也不容易使马来西亚出动正规军应对，菲武装分子想翻天很难。

　　不过，菲律宾武装分子在沙巴当地还是有一定基础的。在沙巴的菲律宾移民人数甚至超过了本地人。因此，菲武装分子可能会选择窝藏民间，与马政府军打游击战。

　　王勤：菲马领土争端不是一年两年的事情，这次闹事的是菲律宾非政府武装力量，是他们在沙巴挑起局部地区冲突。

　　不过，此次冲突双方的实力对比相当悬殊，而且，菲武装腹背受敌，因此我想冲突不会长期持续甚至升级。

　　不过，在局势恢复平静之前，沙巴当地的旅游业肯定会受到冲击。

　　南海局势Q&A

　　广州日报：这一事件对南海局势会产生什么样的影响？

　　菲律宾紧盯南海

　　杨勉：这场冲突对南海局势的直接影响不是很大。但从深层来讲，也有一些千丝万缕的联系。例如不排除菲武装分子看见菲政府在领土争端问题上焦头烂额，也借机来闹事施压。

　　并非铁板一块

　　菲律宾、马来西亚和越南等国也有错综复杂的利益和矛盾关系。眼下的这场冲突说明这些国家之间的关系并非铁板一块无懈可击。

　　王勤：东盟成员国内部相互间交叉大大小小的冲突很多，凝聚力不是太强，除了政治、宗教和文化等差异外，领土争端也是个重要因素。

　　菲律宾近年来和邻国发生的领土纠纷很多，不过，菲律宾一直对南海盯得很紧，因此不要轻易以为菲律宾会因为沙巴问题而顾此失彼，放松其他索求。

　　旅游警示

　　马来西亚旅游部长：暂停前往仙本那

　　本报讯 因菲律宾“苏禄军”武装分子入侵马来西亚沙巴州东海岸，马来西亚旅游部长黄燕燕表示，请游客暂勿前往发生冲突的仙本那、拿笃等地。因警方开展搜捕行动的区域离中国游客熟知的卡帕莱度假村、西巴丹岛等潜水胜地较近，请前往的游客注意安全。记者 王希怡