日本急推亚行行长人选 长期垄断行长职位遭质疑

　　尽管现任亚行行长黑田东彦已被提名为日本央行行长且要在本月18日提前离职，但其人尚未离开，日本却已急不可待地推出继任者——7日宣布推举财务省国际事务高官中尾武彦为亚行行长候选人。而这离亚行5月的行长选举也还有近两个月的时间。

　　这似乎“坐实”了外界此前的“犀利”观察——日本这次对亚行行长一职显出了前所未有的紧张，甚至摆出一种罕见的竞争姿态。

　　配合推外交政策

　　其实，翻翻亚行的历史就知道，自1966年成立以来，亚行一把手都是清一色的日本人。既然已“主宰”近半个世纪，每次都无与争锋，那为何这次日本就无法淡定呢？难道真如《日本经济新闻》所言，黑田提前卸任亚行行长，可能会使这一日本人长期占据的要职旁落他国？

　　上海交通大学日本研究中心主任王少普认为，日本此次急于出手可能基于如下考虑。第一，配合日本的外交政策，即扩大对亚洲发展中国家的影响力，而掌控亚行主导权是实施影响的重要途径。

　　日本这一考量自然和亚行的定位和性质密切相关。作为地区性发展机构，亚行兼具开发援助、金融协调等职能，主要为亚洲的基础设施项目和社会项目提供资金，以实现帮助亚洲发展中国家和欠发达国家减少贫困的目标。近年来，随着亚洲成为全球最具经济活力的地区，亚行的重要性更是日益凸显。

　　正如《华尔街日报》作出的类比，亚行对于日本，正如世界银行对于美国、国际货币基金组织(IMF)对于欧洲，都是一个施展国际影响力的平台。日本长年来把持亚行行长和亚行内设重要机构，已使亚行日渐成为日本在亚洲外交的重要资源。

　　在意中国影响力

　　第二，中国日益增长的影响力让日本无法掉以轻心，必须捷足先登。

　　无论是2010年中国的经济总量超越日本位居世界第二，还是之后随着经济实力的增长，中国在国际金融机构中话语权在相应扩大，一些国际性的经济组织也陆续出现了中国人的身影。比如，IMF有了首位中国籍的副总裁朱民。这些都给日本带来了从未有过的失落感，甚至一种不安全感。在亚行2011年进行行长换届选举时，日本《读卖新闻》就评论，中国正在同日本争夺亚洲多个管理机构的领导职务。

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英指出，中国未必有意与谁争夺什么，但是，在一些国际金融机构的管理职位上，中国事实上已经具备竞争能力。在亚行行长人事竞逐上，中国可以推出自己强有力的人选。

　　其实，在2011年，在对东盟与中日韩宏观经济研究办公室主任一职的安排上，中日之间已在竞争中形成妥协：首任主任由中国人担任，但在头3年任期中，中方仅任职一年，后两年由日方出任。

　　再从亚行自身发展来看，尽管中国一直是接受亚行贷款最多的国家，但过去两年中国接受贷款额排名却开始下降，相反出资额却在不断上升。2009年，中国帮助亚行增资1100亿美元。目前，中国是继日美之后的亚行第三大股东，也是日美之外唯一拥有董事会永久席位的成员国。

　　亚行总干事纳格预计，“随着时间推移，中国将成为亚行的一个主要出资国。”王少普认为，这些都表明，中国在亚行的地位和影响力在日益提升，无形中让日本感到压力和挑战。

　　“留守”几无悬念

　　专家指出，从亚行当前的选举机制来看，若不出意外，由日本人继续出任行长应当没有什么悬念。因为亚行行长由理事会选举产生，候选人“胜选”必须获得理事会半数以上投票权。而亚行两个最大出资国日本、美国的投票权加起来就已将近30%，再加上欧洲成员、澳大利亚、新西兰等，完全能轻松过半数。而且，作为投票权重方的美国，在积极推动“战略重心”东移之际，出于加强美日同盟的考虑，支持日本人选的可能性也是很大的。

　　不过，此次无意中被炒热的亚行行长竞争多少已折射出日本的尴尬。近些年来，不少亚行成员对日本长期把持亚行行长一职也提出质疑。曾任亚行美国执董的华裔人士陈天宗去年5月就在《华尔街日报》撰文，呼吁结束日本人对亚行行长职位的“垄断”。(廖勤)