日本地震灾区重建缓慢 受灾民众短期难返家乡

　　当地时间3月11日下午2时46分，日本各地举行纪念仪式，追悼两年前此时此刻在东日本大地震中的遇难者。纵观2年重建历程，日本不少媒体认为，进展缓慢。

　　仍有约31.5万名灾民住在临时住房

　　2011年3月11日发生的里氏9级东日本大地震，引发大范围海啸灾害和核泄漏事故，被称为日本二战后最严重的灾难。据日本复兴厅统计，到目前为止，这次地震共造成15881人遇难，2668人失踪。长时间的灾后避难生活致使2303人死亡。共有12.88万个日本家庭的住宅在地震中被毁。

　　震灾发生两年后，灾区各地的重建工作才开始走上轨道。沿海地区的灾民开始集体向高地转移，一些拟用来安置灾民的公房开始动工建设，通信、铁路等基础设施基本修复。本月底，岩手县和宫城县分别将建成118户和58户住宅，明年将分别有1179户和2399户住宅竣工。目前，仍有大约31.5万名灾民住在临时住房里，比去年同期仅减少28739人。

　　由于核辐射使福岛县大片土地受到污染，而去污工作又进展缓慢，受灾民众短期内难以返回家乡。福岛第一核电站周边辐射量偏高的一些地方被划入“去污特别地区”，由中央政府直接负责管理去污作业。目前，福岛县内至少有4811个受到污染的地带没有开展去污工作。

　　据《朝日新闻》报道，在3个受灾县所作的问卷调查结果显示，81%的居民认为灾后重建进程“缓慢或停滞不前”,主要原因是组织领导不力、中央与地方行政分割、法律和政策不完善、受灾民众信心不足等。

　　日本首相安倍晋三11日在大型悼念活动上表示：“加速推进灾区重建，早日恢复灾民生活”。安倍在随后举行的记者会上公布了灾区重建推进计划，主要内容包括加快公房建设、制定受灾民众早日回家的计划等。

　　“重建是要建设面向未来的新日本”

　　由于灾区人口流失严重，在灾区开展重建工作的人手紧缺，而在外避难的受灾民众无处就业。农妇平山政子被海啸夺去了家园，目前在仙台宫城野区的临时住宅栖身。她告诉本报记者：“海啸把我所有的生产工具全冲走了。我年纪大了，不可能再找别的活了。真想早点回到家乡。”

　　渔业和农业是灾区三县重要的经济支柱，主要渔港的捕捞量至今已恢复到灾前的60%。目前，仍有44个国家和地区以担心放射性污染为由，停止从日本进口农产品和水产品或要求提供相关证明。这3个县的渔业从业人员从2007年的2.29万人锐减到目前的9200人，减少了近六成。另据东京商工调查公司3月8日公布的统计数据，日本有1099家企业因受东日本大地震影响而破产，破产企业负债总额为13966亿日元。

　　“重建不仅是要让灾区复旧，更是要建设一个面向未来的新日本。”日本著名建筑设计师伊东丰雄在接受本报记者采访时说。日本官方迄今公布的灾区重建计划多有理念先进之处：比如野田村要建三重防波堤、气仙沼市要建成高度卫生的鱼市场、陆前高田市要建防灾记忆公园。日本能源政策制定者正在反思核事故教训，倡导大力发展风能、太阳能等可再生能源，以使日本的能源结构合理化。这些设想变成现实，还需时间和艰苦的努力。(记者 田 泓)