意大利各界裙带关系泛滥成灾 政府难有作为(2)

　　人才匮乏罪因

　　不少意大利人会认同弗拉蒂的说法。就业时，“有关系”比“有才干”更重要，这在意大利是个公开的秘密。

　　尽管根据最高法院的裁定，意大利公共事务部门任用亲属的做法属于违法，但实际上迄今没有人因为这种做法而被追究司法责任。

　　英国广播公司(BBC)报道指出，金融危机开始渗透意大利后，任人唯亲的现象在私人企业领域愈加泛滥。意劳工部最近发布一份调查报告，显示61%的企业在聘用员工时依赖“私人引荐”，这一比例比上年上升了50%。

　　媒体也经常报道企业与工会之间达成的“交易”：员工答应提前退休，企业则为其子女优先安排工作。

　　重要岗位被老人把持，较低职位则被老人的亲属占据，这导致许多年轻人才选择赴国外就业。据英国《卫报》2011年引用的非官方估计，在国外生活的意大利青年可能达30万。

　　佩罗蒂教授对此现象深恶痛绝，甚至将今时意大利比作古罗马暴君尼禄统治时代。这位皇帝曾制定一个臭名昭著的法令，规定臣民必须终身从事由尼禄家族指定分配的职业。

　　“假如才智与贤能得不到自由施展，这个国家将如何开发我们最伟大的精神资产，即我们的知识资本？”佩罗蒂质问道。

　　芝加哥大学的阿勒西尼亚也认同，裙带文化是意大利目前面临严重“人才匮乏”问题的重要原因。他的报告指出，任人唯亲现象在意大利被视作“一个已经转移的肿瘤，已侵入社会多个领域”。

　　政界难有作为

　　2011年，时任总理贝卢斯科尼领导的执政联盟与最大反对党民主党就预算法案达成协议，内容包括推进地方政府企业的私有化，削弱各种行业协会对就业人才选拔的控制权。提出这些计划的民主党希望借此增加经济活力，提升年轻人就业率。

　　推动谈判的主要角色、民主党高层恩里科·莱塔说：“(意大利)经济的关键问题在于，这个社会结合了印度种姓等级制度和中世纪行业协会两方面特点。我们的口号是(增强)社会流动性，年轻人尤其需要如此。假如人们要通过指派职位，而非公平竞争得到工作机会，受损失最大的是年轻人。”

　　意大利新一轮议会选举结果刚出炉。BBC报道说，很难指望新政府会在改善裙带现象上有所作为。

　　一些批评者指出，意大利政界本身也深受裙带文化污染，部分原因在于意大利的选举制度是选民投票选举政党而非候选人，因此，只要所在政党胜出，党内大佬们就可以把议会席位分配给亲属或亲信，在权力机构中织就一张密实的关系网。

　　民主党议员罗伯托·贾凯蒂去年为施压议会通过选举制度改革法案，不惜以绝食抗议，可惜徒劳无终。

　　“公众已有改革愿望，但在政界中还没有这种共识，即使我所属的政党也没有……情况就是如此，我不认为近期内会有任何改变。”他对BBC说。(沈敏)