专家称公投无助马岛问题解决 只会加剧英阿对立

　　原题：“公投”无助马岛问题解决

　　英阿两国民众最关心的不是马岛，而公投方式只会使两国之间立场更加对立，对马岛问题和平解决丝毫没有帮助。

　　3月10日，马岛(阿根廷称马尔维纳斯群岛，英国称福克兰群岛)就是否继续保留英国海外领土地位举行全民公投。投票结果显示，在1517位投票居民中，99.8%的人选择继续留在大英帝国内，只有3票表示反对。这一结果当然没有悬念，在全岛2900名居民中，英国移民后裔几乎占据全部。

　　这次公投结果不会改变当前马岛状态，相反，只会使双方未来进行谈判妥协的可能性以及回旋余地更小，并使已处于僵局的英阿关系更加恶化。

　　马岛位于南大西洋，总面积1.58万平方公里，距阿根廷本土276海里，距英国本土7000海里。扼守大西洋-太平洋以及大西洋-南极洲战略通道，战略地位重要。1766年西班牙通过收买和出兵方式，先后占领全岛，归西属南美殖民地管辖。1816年阿根廷独立并宣布继承西班牙对马岛主权，但忙于独立战争和国内事务，无力对马岛实施占领和管辖。而正在全球扩张的“日不落帝国”借机于1832年全部占领该岛并设置管理机构。此后阿根廷一直力图夺回主权，但英国强大时根本不愿谈判，经历一战和二战势力衰弱时又无暇谈判。直到二战后，两国开始多次谈判。1965年，在阿根廷力推下，联合国大会通过将马岛问题列入“非殖民化”议题范畴，此后每年联合国非殖民化委员会都会研究马岛问题，但英国仍拒绝妥协。阿根廷军政府于1982年武力收复马岛，英国“铁娘子”撒切尔夫人“以牙还牙”，两国爆发了持续74天的“马岛战争”。英国重新占据马岛。

　　2010年，英国批准5家石油公司恢复在马岛附近海域勘探，引起阿根廷强烈不满和反弹，从而再次“炒热”马岛主权争执。根据英国勘测，马岛周围预测石油储量高达600亿桶。面对丰富资源，两国态度更趋强硬。去年，英国借马岛战争结束30周年之机，先是进行大规模军事演习，后派遣威廉王子前往马岛服役，以各种方式宣示主权。阿根廷则利用南美国家联合机制以及联合国平台，对英展开外交战和封锁战。南美国家宣布禁止悬挂马岛旗帜船只停靠，阿根廷部分港口更是禁止悬挂英国国旗船只停靠。在这种火药味十足的对抗气氛中，此次公投无疑使马岛问题进一步激化，已经冷冰冰的英阿关系将更加僵硬。

　　从目前看，两国既无能力继续采取对抗措施，同时又都无后路可退。英国的日子不好过，欧元区主权债务曙光难现，连带英国经济增长乏力，已无力发动再一次“马岛战争”。但同时，马岛战略位置和庞大石油储备，也让英国无法舍弃。此次马岛公投，名义上是尊重民意，但更重要的是为英国转移国际压力、应对拉美国家的批评提供一个“挡箭牌”。英国未来采取任何加强当地军事防卫、进行资源开发的措施，都可借此次公投的名义进行，大大增加了与阿根廷谈判的筹码和底线。投票结果公布后，英国首相卡梅伦第一时间敦促阿根廷“尊重福克兰群岛意愿”，其中透露出“自信”与“自得”。

　　阿根廷克里斯蒂娜政府自2011年底高票连任以来，面临一大堆国内问题，无力采取进一步的政治或军事行动。目前阿根廷经济增长缓慢，通胀高企；社会开支庞大，债务负担居高不下。与此同时，具有“民众主义”色彩的市场管控和进口限制，使生产商无法转移成本，只能减少商品生产，供应匮乏成为家常便饭。此外，外国投资者因外汇和进口管制不得不放弃扩大生产甚至开始撤资。而把阿根廷政府推向窘境的是国际压力。去年10月，美上诉法院判定阿根廷政府须全额偿还美投机基金当年低价收购的“垃圾债权”。这一判决导致阿根廷军舰停靠非洲加纳时被扣留，作为偿债抵押，“扣船”风波导致阿军方和情报首脑辞职。国际金融机构也纷纷看跌阿根廷，标准普尔、惠誉、穆迪联手提升阿根廷国家风险指数，国际货币基金组织和世界银行也宣布停止与阿根廷合作。为赢得今年10月国会中期选举，以便获得三分之二多数可以修宪再次连任，克里斯蒂娜政府必须充分打好“马岛牌”，在这个关乎民族自尊的核心问题上任何退缩都会导致政治上自杀。

　　在这种两难境地下，阿根廷面对马岛公投结果只能是口头抗议，除了宣布不承认任何公投结果和“投票是一种拙劣的表演”，只能借助联合国继续对英施加外交压力。英国也恐将面临阿根廷及拉美盟国的“敌意”。但在当前巴西、墨西哥等拉美国家整体地位日益上升、欧盟地位日渐衰落的战略态势下，英国也需要好好考虑一下得罪一大群“拉美兄弟”的代价有多大。其实，在这个全球化的世界里，需要世界各国联手解决的问题很多，领土很重要，百姓民生也很重要。在投票前，英国和阿根廷就马岛“公投”分别进行民调，结果很耐人寻味。在被问及是否关注此次公投时，60%的阿根廷受访者说不关心，而表示对公投一无所知的英国受访者也高达62%。但被问及是否该举行此次公投时，有60%的阿根廷人认为毫无道理，而88%的英国人认为理所应当。两国民众之间的观点分歧之大，但同时“与我无关”的心态比例之高，说明民众最关心的肯定不是马岛，而公投方式只会使两国之间立场更加对立，对马岛问题和平解决丝毫没有帮助。(孙岩峰)