奥巴马力促以土和好 中东战略布局意图明显
美国总统奥巴马3月22日下午离开以色列赴约旦访问。此前,他再次和以总理内塔尼亚胡会谈,敦促以方尽快与土耳其修好。对于美方的铺垫,内塔尼亚胡心领神会,当天即与土耳其总理埃尔多安通电话,主动道歉。以土双方言归于好,同意恢复正常关系,互派大使,土方撤销对以军士兵的法律诉讼。
奥巴马此番“倾听之旅”决非只是倾听和旅游,他为美国中东战略布局投棋布子的意图十分明显。首先,他和以领导人着眼于双方在中东的长远利益,加强了盟友信任。双方虽然对巴以和谈、伊朗核武的立场仍有分歧,但最终求同存异。以方授予奥巴马代表最高平民荣誉的总统勋章,奥巴马成为首位获此殊荣的在任美国总统。其次,他对到访的三国都各施恩惠。美对以追加价值2亿美元的“铁穹”拦截系统援助,延长军援协议。巴勒斯坦此前因加入联合国行动而遭美冻结的5亿美元也被归还。美国对约旦增援2亿美元,用于收容近50万名叙利亚难民。其三,奥巴马此行虽短暂,但美国的后续行动不断,促成以土修好就是其重点。
以土都是美国的中东战略盟友,土耳其还是北约成员,是第一个承认以色列的伊斯兰国家。2003年埃尔多安任总理后,土力争地区大国地位,加强了对巴勒斯坦和加沙地区的支援力度,以土两国关系由此裂痕渐显。2008年底以色列对加沙地区发动“铸铅”行动,遭土耳其强烈谴责。埃尔多安在达沃斯世界经济论坛年会上和以总统佩雷斯公开争执,愤而退场。2010年5月,以军拦截并强行登上土耳其救援加沙的船队,双方发生冲突,致土方9人死亡。土耳其坚持以色列首先道歉并赔偿,两国关系加剧恶化,以驻土大使被驱逐,两国外交关系降级。在中东局势持续动荡、叙利亚局势恶化的情况下,以土两个战略伙伴交恶,直接影响到美国的中东利益。推动以土修好,成为奥巴马第二任期的重要目标。
以土两国有着传统合作和共同利益。以色列是土耳其的主要武器供应方和重要能源输送渠道。中东局势动荡后,以色列安全环境严峻,和解有利以土两国在伊核和叙局势恶化问题上进行更密切的合作。实际上,以色列在2月已悄悄恢复向土空军提供电子系统。在奥巴马力促之下,以方顺势放低姿态,主动让步。内塔尼亚胡说,他与奥巴马讨论了以土关系等地区合作的重要性,愿尽快消除分歧。以总统佩雷斯24日说,以土两国有一千个理由成为好朋友,而没有一个理由成为敌人。土方也称,以方主动道歉,此举得到土耳其国内外的广泛赞赏。
此间专家分析,奥巴马此次中东之行,预示他在第二个总统任期内将调整美国对中东的外交政策,加大对中东事务的介入力度。但鉴于目前美国的内外处境,美国要在中东取得外交突破难度极大。(驻特拉维夫记者 陈克勤)