日本政府决定参加TPP谈判 视其为抗衡中国工具

　　原题：日本为何此时宣布加入TPP谈判

　　安倍在与农协等反TPP势力的博弈中，优势明显，这是他断然决定加入谈判的国内动因。

　　3月15日，日本首相安倍晋三发表讲话，正式宣布加入TPP(跨太平洋伙伴关系协议)谈判。安倍解释了加入谈判的必要性，称受人口老龄化、长期通缩等制约，日本经济和社会陷入自我封闭，加入TPP将对日本整体经济产生积极影响。进而安倍又强调尽快加入谈判的必要性，表示现在是日本加入TPP谈判“最后的机会”，日本越早加入谈判，越能参与和引领新规则制定。但他也坦承，对于先期参与谈判的国家已经谈妥的领域和规则，日本挽回的余地很小。

　　在安倍原先的规划中，今年7月的参议院选举之前，避免触及有高度争议性的外交议题，其中就包括加入TPP谈判。但安倍在权衡利弊之后，还是宣布参与TPP谈判。

　　事实上，参与谈判、最终融入美国主导的TPP框架，是安倍的既定路线。TPP不仅是一个程度非常高的自由经济协定，而且也是美国强化对亚太渗透、维持其主导地位的政治协定，自诩为美国在亚太最重要盟国的日本，必须加入，没有选择的余地。即便在民主党执政期间，2011年野田也试图以加入TPP谈判博取美国的欢心，最终因惧怕党内外反对力量借此攻击而未果。安倍在率领自民党出战去年底的众议院大选时所提出的“政权公约”，曾明确表示如果不能确认保护农业等日本社会的“圣域”，那么日本不会加入TPP谈判。但实际上，安倍从心底里是希望加入TPP的。

　　首先，要拉近日美关系就必须加入TPP。TPP是奥巴马政权最重要的政策之一，如果日本在这个问题上对美国怀有二心，那么紧密的日美同盟关系就是一句空话。借助美国的力量，也要付出相应的代价，加入TPP就是向美国表忠心、付代价的过程。

　　其次，安倍视TPP为抗衡中国的工具。在安倍看来，TPP的一大功能就是“排除中国”，他心里明白，TPP要求程度高，以目前中国的经济发展阶段，难以加入高度自由化的TPP，日本加入TPP，就可以利用此架构，巩固并提高与美国、澳大利亚、越南等国家之间的关系，挤压中国的发展空间。

　　第三，诚如安倍在讲话中所言，他的摆脱通缩、激活日本经济的战略，推动贸易自由化也是一个重要手段。贸易自由化可以倒逼日本国内改革，确实会产生相对积极的影响。

　　但是，何时加入TPP，却是安倍需要拿捏的重要问题。根据《日本经济新闻》早先的民调，日本民众中支持参与TPP的不到一半，反对TPP的则有1/3强。特别是参议院选举中日本农业地区的31个只产生一名当选者的“一人区”，往往是决定选举胜负的关键。如果日本加入TPP，农业首先将受到冲击。也因此，安倍要加入TPP谈判，需要做一些铺垫，尽量减弱对其政权的冲击。

　　2月安倍访美时与美方联合发布的声明，就是铺垫之一，声明中所谓的“将不会要求日方事先承诺单方面撤销所有商品的关税”，实际上并未给予日本将来维持部分农产品高关税的“特权”，美方并未提供实质性的承诺，但安倍却将此视为美方对日方作出的重大妥协，认为在谈判中日方有要求维持高关税的余地，日本媒体也借机宣传“TPP很难达到原先设定的全部取消关税的目标”等，为安倍最终宣布加入谈判造舆论。

　　安倍之所以会选择在3月这个时间点宣布，确如安倍所言，此时参与谈判或许是“最后的机会”。目前正在谈判的拟最终参加TPP的国家，希望在今年秋天的APEC领导人会议前结束谈判，而按照相关规则，日本正式加入谈判必须获得其他国家特别是美国的允许。而美国与其他国家谈判自贸区等类似协定，必须获得国会的许可，由于美国国会批准日本加入谈判需要90天，日本要到7月才能正式加入谈判。如果日本在各方结束谈判之后才加入TPP，无疑必须接受已制定的规则，对日本而言极其不利，因此，如果日本要实现对己相对有利的结果，比如在农产品关税上争取保留大米的高关税率，就必须尽早加入。

　　安倍之所以能在现在宣布加入，国内政治条件相对有利也是原因之一。安倍一开始对加入谈判持相对谨慎的态度，主要是考虑在刚上台政治根基不稳的时候若贸然从事，有可能大幅拉低其支持率，从而对参议院选举带来毁灭性影响。但是安倍上台未满3个月，开局却异常顺利，支持率一路走高，《每日新闻》最新民调显示安倍支持率高达70%。“安倍经济学”让日元汇率一路走低，股价一路飙涨，民众对在安倍的领导下摆脱通缩的期待也不断高涨。获得民众异常高的支持，使安倍行事的余地大大扩展。

　　安倍有硬气的资本，据《朝日新闻》最新民调，自民党的支持率高达44%，而其主要对手民主党的支持率仅6%，如果现在马上举行选举，自民党无疑会大获全胜。安倍相信，就算自己宣布加入谈判，那些不支持TPP的民众只要对“安倍经济学”继续存在期待，大概不会在参议院选举中给他以颜色看，而会选择容忍。如果高支持率持续，就算农协不支持，参议院选举也有胜利的希望。安倍在与农协等反TPP势力的博弈中，优势明显，这是他断然决定加入谈判的国内动因。(霍建岗)