专家称朝鲜半岛和平不能简单依赖美朝关系改善

　　原题：环球瞭望：朝鲜半岛乱局如何迎来转捩点

　　横贯朝鲜半岛的三八线作为冷战遗留的战争伤疤，不断灼痛着东北亚地缘政治的敏感神经。近来，美韩和朝鲜分别大张旗鼓地进行战争动员，并以前所未有的刺激性语言相互挑衅，使半岛局势如同一辆驶入单行道的列车，难寻地缘政治转圜的契机。

　　当下，半岛局势正呈现出多元特征。

　　首先，局势演进日趋极端化。就战争装备而言，双方都开始启用常规武器和核武库中的杀手锏，如美韩出动了可投放核弹的极具战略威慑力的B2隐形轰炸机，朝方则威胁使用中远程导弹并进行一场全面核战争。就战争动员而言，目前美韩和朝鲜都史无前例地将战备级别调至最高，并且进行大量军事演习，制定战争方案和详细的作战守则。就战争宣传而言，双方相互刺激一如既往，并有过之而无不及，半岛冲突如箭在弦，似有不得不发之势。

　　其次，局势演进充满未知因素。目前，朝鲜已经基本退出全部可能对其行为有约束力的双边和多边条约，使得朝鲜的后续战略选择充满未知。另外，随着军事热线和各种联络渠道的中断，双方在缺乏有效沟通机制的情况下，极有可能误判对方的战略意图与局势，从而引发更大风险。

　　第三，局势演进呈现不可控趋势。一方面，朝鲜似已成为具备一定远程弹道导弹发射能力的“准”核武国家。另一方面，国际社会未来不得不面对的现实是，要长期与一个具有相当核打击和弹道导弹技术能力的朝鲜打交道。

　　“冰冻三尺，非一日之寒”。朝鲜半岛局势演变至今，有各方面复杂因素左右，国际社会应尝试找到应对之策。

　　首先，双方互不信任是危机恶化的根本原因。每次美韩调整对朝政策，对履行既有协议造成冲击时，朝鲜就会宣布其核武器与导弹试射方面的计划与进展，使得既有承诺和协定失效。

　　第二，既有的国际防扩散体系和反导体系有明显缺陷。体系不但对新加入的成员国缺乏有效约束力，他们可以利用窗口期迅速发展武器技术，而且秘密的违约行为也难以有效侦测，不遵守条约的成员也很难受到实质性惩罚。

　　第三，半岛和平不能简单依赖美朝关系改善，还需依赖朝韩关系改善。韩国政府的对朝政策，以及韩美之间的政策协调，对半岛走势有着极为重要的影响。而美国两党政府的政策差异，以及总统同国会之间的政策协调，决定了美国对朝政策能否长期稳定。

　　第四，朝核问题和半岛和平问题若欲取得突破，不能以军事对抗和武力威胁为途径，而应采取外交方式，并且坚持多边会谈内的双边对话渠道。中国在其中发挥着独一无二的斡旋和协调作用，参与各方应相互配合，通过提供资金或者协助，为朝鲜的能源建设、卫星发射等项目做出贡献。

　　目前，国际舆论对战争风险的预期相当大，半岛亟需寻找缓和的契机。双方都应降低战备警戒级别，压缩和削减军事演习的规模和密度，保持冷静和克制。

　　古语有言：“解铃还须系铃人”。然而，今日之铃已被系成一团乱麻，唯有耐心地环环解扣，方能为半岛的永久和平求得一线曙光。唯有国际社会长期坚持既定政策，并通过行之有效的机制化解谈判进程中遇到的波折，朝核问题方能取得进展。(张旭东 作者系清华大学国际关系学系博士研究生、哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者)