阿盟峰会深涉叙危机 呼吁向叙反对派提供军援

　　原题：阿盟峰会深涉叙利亚危机

　　第24届阿拉伯联盟首脑会议3月26日在卡塔尔首都多哈举行。峰会上出现了一个并非国家元首的新面孔，即叙利亚最大反对派组织“全国联盟”主席哈提卜，他背后还有一个包括叙利亚北部“解放区”临时总理希托在内的代表团。哈提卜安然坐在叙利亚代表的座位上，发表了控诉叙利亚总统巴沙尔罪行的讲话。会后的“多哈宣言”中包含两个尺度相当大的内容：一是将叙利亚的阿盟成员国资格授予“全国联盟”，二是呼吁各阿拉伯国家向叙利亚人民抵抗运动和“叙利亚自由军”提供军事援助。

　　阿盟峰会的决议是超出常规的。早在2011年11月的外长会上，阿盟已中止叙利亚的成员国资格。无论如何，成员国资格都应授予一个国家，而不是某个人或某个组织，即使这个组织可以或被认为可以代表这个国家。以2011年的利比亚问题为参照，阿盟在利比亚动荡后很快停止了利成员国资格，待到8月下旬反对派攻入的黎波里、基本控制大部局势后才“恢复”利成员国资格，由利反对派组织“全国过渡委员会”全权代表。

　　阿盟呼吁向反对派提供军事援助。最近，英、法也放话要向反对派提供武器，鼓动欧盟取消对叙武器禁运；美国总统奥巴马3月访问中东时坦言美国不反对他国向叙反对派提供武器。事实上，叙利亚反对派武装早就从外部获得了武器。据报道，主要是沙特、卡塔尔、土耳其出资通过中间人和第三方向反对派秘密提供武器。但是，上述国家从未公开承认。西方国家一直向反对派提供援助，其中包括一些军事用品(比如防弹衣、防卫性装甲车等)，但均不是致命性武器，也没有反对派闹着要的反坦克火炮、肩扛式火箭发射器等高端装备。因为西方担心，在目前反对派组成鱼龙混杂、山头林立的背景下，本是援助反对派的武器落入伊斯兰极端势力或恐怖组织之手，会“搬起石头砸自己的脚”。

　　就目前叙内战形势看，政府军仍拥有火力优势，反对派或割据或游击。如果阿拉伯国家加大对叙反对派的军事支援，伊朗等国必将加大对叙利亚政府的军事支持，内战必将升级；反对派的人身安全或许有了保障，但平民的人身安全将增添更多危险。

　　叙利亚内战一度出现政治解决的曙光。2012年末，联合国-阿盟叙利亚问题特使卜拉希米穿梭访问多个相关国家，并与美、俄代表举行三方会谈商讨政治解决方案；2013年1月，“全国联盟”主席哈提卜表示，可以与叙当局谈判，前提是叙当局释放16万名犯人；2月下旬，叙外长穆阿利姆访俄时称，当局愿与任何愿意谈判的人士对话，包括手持武器的人；3月初，美国国务卿克里访问中东多国时称，在叙利亚问题上政治解决乃第一要务，不希望长期内战，希望通过施压获得和谈的“机遇之窗”。应该说，最近几个月，无论是叙利亚内战双方，还是西方国家、俄罗斯、伊朗都不同程度地透露了和谈的可能与希望，这个局面来之不易，需要一个强有力的外部支持。向内战双方提供军事援助无疑将破坏国际社会谋求和谈的尝试。俄罗斯外交部对阿盟决议就表示强烈不满，称其不合国际法亦无效；伊朗外交部称阿盟峰会为西方利益服务，开创了该组织违反国际惯例的先例。

　　阿盟内部也有不同的声音。伊拉克、黎巴嫩、阿尔及利亚三国对阿盟决议持保留态度。阿尔及利亚是遭冲击而未倒的国家，其坚持维护叙主权完整、反对外来干涉。伊拉克和黎巴嫩是叙邻国，受叙危机外溢影响显著，两国分别接纳了12万和40万叙难民，经济负担极重。从教派上看，伊拉克目前掌权的是什叶派，黎巴嫩则存在政治、军事影响极大的真主党(什叶派)，它们与同属什叶派的巴沙尔政权有着不同程度的亲近感乃至合作关系，因此对阿盟亲反对派、反叙当局的举动很不满意。去年的阿盟峰会由伊拉克主办，叙利亚危机也是主题，但在伊拉克等国努力下，峰会决议避开了巴沙尔下台、武装反对派等内容。本届峰会由卡塔尔举办，其背后则是以沙特为代表的海湾国家。它们是逊尼派当权的国家，对什叶派的巴沙尔政权早有不满，更忌恨伊朗-叙利亚的什叶派纽带，便想借机做掉巴沙尔。由于这些国家多是石油富国，财力雄厚，在阿盟中逐渐占据了话语权和主导权。如此看来，本次阿盟峰会，暴露了阿拉伯世界内部的教派和利益分歧，叙利亚问题的彻底解决还为时尚早。（秦天）