军事冲突持续胶着 叙利亚危机前景依旧扑朔迷离

　　2013年3月15日，叙利亚危机进入第三个年头。人们未曾料到，两年前的一起小学生涂鸦事件，竟然引发了这场延续至今、演变成国际博弈焦点的叙利亚危机。在战乱持续两年之后，叙利亚危机前景依旧扑朔迷离。

　　军事冲突持续胶着

　　叙利亚政府军和反政府武装仍在国内各地激战，战场主要在首都大马士革郊区和北部城市霍姆斯、阿勒颇以及叙土边境地区。内战总体态势基本属于拉锯战，短期内难有胜负。

　　在沙特、卡塔尔和土耳其等国的资金、武器和人员的支持下，叙反政府武装已初步具备与政府军对抗的能力。不过，由于武器装备所限，反对派武装还难以同政府军正面冲突，只能采用游击战术，难以建立永久根据地。

　　反观叙利亚政府军，其武器装备远远优于反对派。凭借坦克、飞机的绝对优势，常常能给反政府武装造成严重损失。不过，有限资源的日渐匮乏也让政府军越来越捉襟见肘，不断减员的兵力只能部署在几个主要城市和战略要地，对广大农村地区有心无力。

　　长期战乱酿成的人员伤亡、安全缺失、经济停滞等恶果，已全面凸显。冲突已夺去7万多人的生命，每天都有100至200人死亡；自杀式爆炸事件频仍，百姓毫无安全感；经济发展基本停滞；难民人数已达110万。

　　美国抉择进退两难

　　借动乱之机赶巴沙尔总统下台，是美国的既定方针。不过，如何实现这一目标，奥巴马政府却越来越迷茫。是“直接干预”，还是继续“间接介入”；是支持反对派武装夺权，还是政治解决，颇让华盛顿进退两难。

　　美国矛盾心态的根本原因，在于奥巴马政府的三个担心。首先，担心提供的武器落入恐怖分子之手。大概是有了利比亚的前车之鉴，在武器援助问题上，美国总统奥巴马一直非常谨慎。其实，美国人对叙利亚反对派的纯洁性一直存有戒心，美国司法部长霍尔德3月12日明确指出，“基地”组织成员在叙利亚自由军中已占据多数。所以，尽管叙反对派一再抱怨，沙特和土耳其等地区盟国也在不断施压，一些西方盟友也表达了不满，但是美国始终没有决定向叙反对派提供大量武器装备。

　　其次，担心叙利亚巴沙尔政权垮台造成地区混乱，进而殃及美国的中东利益。美国在中东地区至少有三大利益必须维护：霸权地位、石油垄断和以色列安全。强势的巴沙尔政权一旦垮台，势必危及叙周边国家的稳定，从而伤害美国的三大利益。另外，伊斯兰势力在转型国家的崛起以及地区恐怖活动的日益猖獗，都会直接威胁美国对中东的控制力。

　　再次，美国可能还担心叙化学武器是否可控。尽管巴沙尔政府多次声称化学武器是安全的，但美国始终担心，巴沙尔政权一旦垮台，叙利亚化学武器可能落入恐怖分子之手，或者被孤注一掷的巴沙尔动用。

　　分析人士认为，进退两难的美国，立场似乎也在进行调整，越来越从试图复制“利比亚模式”向认同政治解决道路的国际共识靠拢。美国的这一变化，客观上对推动叙利亚危机的政治解决有利。

　　欧盟“解禁”意见不一

　　正在美国进退两难之际，欧盟在向叙反对派提供武器问题上也出现了严重意见分歧。英国和法国主张尽快解除欧盟对叙反对派的武器禁运。据英国媒体披露，法国打算向叙反对派提供地对空导弹，用以对付叙利亚空军的轰炸。

　　而德国总理默克尔，则对“解禁”另有看法。她明确声称，德国在这个问题上“保持谨慎”。言外之意，德国不支持“解禁”。德国的态度也获得了不少欧盟国家的支持，因为它们在担心武器落入恐怖分子之手的同时，更担心解除“禁运”会进一步加剧叙利亚内战，致使作为欧洲后院的中东地区更乱。

　　分析人士认为，欧盟解除武器禁运的立场恐一时难以趋同，英法单独行动的表态估计主要也是为向美国施压。不过，值得警惕的是，一旦英法真的向叙反对派提供武器，势必导致叙利亚暴力冲突进一步升级，叙危机滑向“代理人战争”的危险会更加凸显，甚至可能把叙利亚变成中东又一个“索马里”。

　　政治解决困难重重

　　两年的实践证明，暴力解决不了叙利亚问题，政治解决才是结束危机之道。

　　不过，政治解决依然困难重重。从目前的情况看，叙利亚止暴、对话的障碍，主要来自长期四分五裂、缺乏统一立场和计划的反对派。

　　叙主要反对派“叙利亚反对派和革命力量全国联盟”，并不急于组建谈判代表团。“全国联盟”前主席哈提卜曾表示愿意开始与当局谈判，但接连遭遇极端反对派的激烈抨击。该联盟的极端反对派不希望和谈，而是指望从国外搞到资金和武器，取得军事胜利。“全国联盟”刚选出的反对派“临时政府总理”希托日前就公开表态称，绝不与巴沙尔政权对话。3月24日，哈提卜在开罗该组织总部宣布辞职。

　　主要在境外活动的“全国联盟”，正在以管理反对派控制区的事务为名筹组“临时政府”。这一举动，遭到了其他一些派别的抵制。可以预见，这一事件必然会进一步扩大反对派的分裂，从而影响全国对话的开启。(《半月谈内部版》2013年第4期 新华社世界问题研究中心研究员 唐继赞)