日在缅甸参与度落后中国印度 日缅关系前景难料

　　缅甸最大反对党领导人昂山素季已于13日抵达日本，开始为期一周的访问。据日本官房长官透露，日本首相安倍晋三18日会与昂山素季展开会谈。

　　日本媒体称，昂山素季此行旨在获取日本对缅甸民主化的进一步支持，为缅甸争取更多的投资和经济援助。最近一段时间以来，日本和缅甸政治、经济界人士走动频繁，打得“火热”，日缅关系持续升温。

　　频繁互动

　　今年1月，日本副首相兼财务大臣麻生太郎访问缅甸，并宣布日本政府免除缅甸的债务。麻生此行是安倍晋三再次组阁后主要内阁成员的首次海外之行，可见日本对缅甸“青眼有加”。

　　另据日本共同社报道，日本外务省3月28日宣布将向缅甸提供510亿日元的贷款，这是近26年来日本首次向缅甸提供日元贷款。

　　事实上，日本瞩目缅甸并不始于今年。有报道称，从去年开始，日本就大量增加了在缅甸派驻人员的数量，日本几大贸易商——三菱、住友、丸红等在缅甸办事处的人员已经增加了七八倍。日缅去年底决定合作建设的迪洛瓦经济特区也是日缅关系密切的标志。

　　另外，两国的互动并不只限于经济领域。据日本新闻网2月19日报道，日本财团会长笹川阳平被任命为“缅甸国民和解担当政府代表”，负责支援缅甸国民和解和民主化进程。这是日本政府首次为了他国的国民和解及民主化问题设置政府代表。

　　各取所需

　　日本缘何对缅甸兴趣倍增？昂山素季又因何踏足日本？有评论指出，日缅靠近，实际上是“各取所需”。

　　缅甸被海外投资者誉为是东南亚最后一块“未垦地”。缅甸不仅有着丰富的油气资源和金属矿藏，还有充足的低廉劳动力和广阔的市场。毫无疑问，日本想要在这个新兴的市场分一杯羹。

　　除了经济利益，缅甸的地缘位置对于日本来说还有着更加重要的战略意义。一些缅甸学者分析，日本影响缅甸的民主化进程和经济制度改革方向的最终目的在于使缅甸成为由日本主导的“民主化样板国家”，从而为日本确立在东南亚地区的主导地位、成为政治大国奠定基础。

　　扩大在缅甸的影响力，是日本长期以来的愿望。此番与缅甸改善关系，也受到了美国对缅态度转变的鼓舞。日本共同社的分析文章指出，奥巴马访问缅甸之后，日本即不断加大对缅援助力度，实际上起到了从侧面支持美国亚洲战略的作用。

　　反观缅甸，加强同日本的联系有利于本国经济发展和民主化进程。当前缅甸正致力于民主化改革，在外交政策上推行“均衡外交”。美联社的分析认为，缅甸急于获取更加多元的投资来源以促进本国的经济发展。

　　据共同社报道，缅甸总统吴登盛的首席顾问哥哥兰曾公开表示，希望吸引日本中小企业进驻缅甸以推动经济发展。昂山素季也在日本演讲时呼吁旅日侨民“把在日本学到的知识和技能发挥在建设祖国方面”。

　　前景难料？

　　缅甸至今仍是联合国认定的“最不发达国家”之一，人均收入只有715美元。很多先期去缅甸的日本企业都在抱怨电力短缺，道路缺少，物流不具备。缅甸地价和租金价格暴涨也已经大大增加了企业的投资成本，严重影响了外国投资者的信心。

　　美联社评论指出，在缅甸投资的风险依然很高。缅甸虽然有6000万人口，但是熟练劳动力相对缺乏，基础设施严重不足，只有1/4的缅甸人可以用上电。要想成为一个理想的投资地，缅甸还有很长的路要走。

　　如此看来，日本投资缅甸所希望的经济回报恐怕在短期内难见成效。美联社分析认为，虽然日本近期在缅甸的推进速度十分迅疾，但是由于起步较晚，日本在缅甸的参与程度还是落后于中国和印度。

　　另一方面，有分析指出，缅甸的对外开放政策加强了同中国、泰国、印度等周边国家的经济联系，日本过去主要援助国的地位有所下降。加之缅甸国内丰富的油气资源开采带来了巨额的外汇，使得缅甸对日本经济援助的需求远不如从前迫切。因此，缅甸不大可能出于经济利益的考虑而在政治上依附于日本。周旋于各方之间，获取自身利益的最大化，才是缅甸最好的选择。(马红红)