国际观察:系列突发事件让美国绷紧“反恐”神经

　　接连两起爆炸，将波士顿国际马拉松赛事由欢乐节日变成悲剧现场。紧随其后，从直指奥巴马的有毒邮件到造成重大伤亡的得克萨斯州化肥厂爆炸，一连串的突发事件让美国社会的“反恐”神经更为紧绷。

　　如何保障美国本土安全？反恐常态化能否奏效？这些深层次的问题摆在美国人面前。

　　“恐怖袭击”？仍无定论

　　到目前为止，奥巴马政府尚未将波士顿爆炸事件定性为“恐怖袭击”，只是强调正按“恐怖主义行径”处理爆炸案。但分析人士认为，爆炸策划精密度、实施高难度似乎都在将答案指向有预谋乃至有组织的袭击者。

　　消灭“基地”组织头目本·拉丹以及推动美军从伊拉克和阿富汗撤离，是奥巴马自我标榜的第一任期重要“政绩”。去年连任竞选中，奥巴马有意凸显他与将美国人拖入战争的前任小布什不同，他为美国人带来了更强的国土安全。

　　分析人士认为，事实上，尽管阿富汗战争正在走向终结，但美国利用无人机在国外开展的“反恐之战”却似乎愈演愈烈，这种缺乏必要法律程序的杀戮在美国国内和国际社会均招致质疑。如果波士顿爆炸案被证明系国外恐怖主义组织所为，那么这两枚爆炸物已足够对奥巴马所卖力构建的“安全感”造成重大冲击。

　　而在美国国内，近年来美国社会分裂与对立现象不但没有缓解反而呈现加重的趋势，这为极端思想和组织提供了滋生和增长的土壤。据美国民权团体“南方贫困法律中心”去年3月发布的报告，美国国内仇恨组织自千禧年来呈现增势，其仇视目标涉及种族、信仰、性别等多个层面。

　　恐怖威胁，能否防范

　　虽然奥巴马政府尚未将波士顿爆炸案定性为“恐怖袭击”。但连日来，在美报纸、电视、网站等各大媒体的滚动报道中，“恐怖袭击”一词频频见诸标题。而且不仅波士顿高度戒备，曾经历过“9·11”事件的大都会纽约和首都华盛顿也立即增强警戒，连日来不敢松懈。加之有毒邮件和得州化肥厂爆炸等“巧合”接踵而至，不禁让美民众内心打上问号，美国还安全吗？

　　几乎瞬间击碎美国社会原本满满安全自信的“9·11”袭击发生后，联邦调查局局长罗伯特·米勒曾预言，美国本土可能会面临小规模爆炸事件更频繁发生的局面。所幸近12年来其预言并未成真，民众心理逐渐走出惊弓之鸟的脆弱。但波士顿爆炸案却再揭伤疤，让美国人对本土安全防务能力产生新的质疑。

　　纽约市警察局长雷蒙·凯利日前表示，自“9·11”恐怖袭击以来，当局已破获16起针对纽约市的恐怖袭击阴谋。

　　美国威斯康星州玛丽安大学国土安全专家米歇尔·马耶夫斯基指出，“9·11”事件以来美国本土安保工作取得明显进步，但即便如此，想要防范恐怖威胁于无形也不现实。

　　的确，任何恐怖威胁和安全防卫工作犹如“矛与盾”的关系，美国国土面积大，地区间、国际上人员往来密集，安保工作再强也难免有疏漏。恐怖威胁和防范工作处于不对称状态——前者只要得手一次，就是成功；后者只要失误一次，就是失败。

　　然而，国内反恐之网能否织得更密？布鲁金斯学会外交政策研究主任迈克尔·奥汉隆认为，尽管目前美国每年的国内安全防务开支是“9·11”事件前的三到四倍，但一些重点领域还值得改进。他认为，反恐工作应该常态化，不仅作为联邦调查局等联邦执法机构的要务，更须纳入各地警方日常工作中。

　　分析人士指出，远在技术层面之上，无论是对激化地区矛盾的对外政策，还是对国际反恐合作的行动力，美国决策者都有更多可以反思。(记者孙浩 王丰丰)