专家称谢里夫执政道路将不平坦 经济问题成难题

　　原题：谢里夫执政道路不平坦

　　穆盟(谢里夫派)在选举中获胜，标志着巴基斯坦在历史上首次实现了民选政府之间的政权过渡。

　　巴基斯坦选举委员会5月16日公布的选举最新计票结果显示，在已经决出的261个议会席位中，由前总理纳瓦兹·谢里夫领导的穆斯林联盟(谢里夫派)获得了124席，主要竞争对手现执政的第一大党人民党只赢得31席，另一个同样作为反对党竞争的巴基斯坦正义运动党获得27个议席，成为巴政坛一支新生政治力量。

　　尽管选举的最终结果仍有待官方确认，但穆盟(谢里夫派)获胜已成定局，新议会也应不迟于6月1日正式运转。不过，穆盟(谢里夫派)可能无法赢得国民议会中的多数席位，因为按照规定，参选党派需获至少172席，方能独立组阁。在此情况下，它需要和其他政党联合组阁。如果不出意外，谢里夫将第三次出任巴基斯坦总理，创造巴历史上第一个执政期满的民选政府过渡至下一个民选政府的典范。

　　穆盟(谢里夫派)之所以能获得胜利，很大程度上是顺应了巴基斯坦民众要求“变革”的心理诉求。一方面，随着美国在阿富汗反恐战争的结束以及2014年的大撤军，巴基斯坦为美国在阿的反恐战争付出了沉重的代价，巴国内出现局部“塔利班化”和“安全内向化”的趋势。在很长时期内，巴将不得不在强化国内权力基础的同时，继续打击极端宗教势力和恐怖分子，并加强对巴阿边境部族地区的控制能力。

　　另一方面，安全形势的恶化也导致了巴基斯坦经济的大幅倒退，国民经济缺乏延续性，无法维持人民基本的福利水平，也很难为国民经济的有效运转提供资源。早在2008年，巴就与国际货币基金组织(IMF)达成100亿美元的备用信贷协议(SBA)，用于支持国内的收支平衡，但该计划在2011年9月就提前终止，巴也只得到75亿美元贷款，并从2012年起开始偿还贷款。就公共支出而言，过去几年里巴的电力补贴增长了近3倍，而同时由于近两年的连续洪灾，救灾支出大幅上升。2011～2012财政年度，巴财政赤字高达150亿美元，约占GDP总额的6.6%。

　　在这种情况下，巴基斯坦民众对执政的人民党的腐败丑闻和不佳政绩非常失望，而对提倡“自由化市场经济，减少政策限制，推动经济发展”的谢里夫赋予厚望，期待“以自身的政治参与来改变自身命运”。据统计，这次大选民众投票率接近60%，为1977年以来的最高水平。

　　然而，在这种“高”期待的背后，谢里夫领导的穆盟(谢里夫派)也面临着系列挑战。

　　首先，如何应对日益严峻的安全局势将是下一届政府重要的关切之一。目前，巴西北边境地区已出现明显的“塔利班化”。在这次选举中，巴塔制造了一系列针对政治目标的袭击，目标包括人民国家党、人民党和统一民族运动党的相关成员。巴塔还制造恐慌，企图阻止选民投票。在11日选举投票当天，巴基斯坦多地发生袭击事件，造成至少32人死亡、224人受伤。在未来，军方如何防范和打击塔利班仍有待观察。

　　其次，当国家作为一个观念不能形成很强的内部凝聚力时，种族部族就成为更有力地向人们提供物质和非物质需要的形式，宗教凝聚力可能给巴基斯坦政局更迭带来冲击。当前，逊尼派占巴总人口的多数，而什叶派只占其总人口的五分之一，是除伊朗外什叶派人口最多的国家。同时，在逊尼派和什叶派内部，又存在不同的派别。长期以来，巴国内不同宗教组织和宗教政党因教派之分分庭抗礼。有报道显示，“自2013年初以来，巴国内针对少数民族的暴力事件有所增加。”随着5月大选后联合政府的成型，以及2013年底将出现的军队和司法系统负责人的人事调整，预计巴国内宗教政策将出现微调。

　　最后，经济问题仍是决定巴基斯坦前途的“命运之锚”。在过去几个月内，巴央行外汇储备有所下降，从1月底的82亿美元下降到了4月初的67亿美元。与此同时，贸易赤字并无改善，流入巴基斯坦的外国投资持续下降，这使得巴经济对外国贷款更加依赖。预计2013年，巴仅需向IMF偿还的债务就将高达33亿美元。

　　由于缺乏拉动国内经济增长的资金支持，预计巴基斯坦公共财政赤字在2012～2013财政年度将高达GDP的7%，仍很难摆脱通过外部资金支持来为国内经济发展“输血”的行为模式。如果IMF同意继续向巴提供资金，不排除其附加严格(政治)条件。同时，高失业、电力短缺和能源紧张也是巴基斯坦在发展经济时必须面对的现实问题。

　　不管怎样，穆盟(谢里夫派)在选举中的获胜，标志着巴基斯坦在历史上首次实现了民选政府之间的政权过渡。巴在南亚地区的两大邻国印度和阿富汗，都纷纷对其获胜表示了欢迎。当前，穆盟(谢里夫派)领导人谢里夫提倡印巴和解和对话，这在整体上为巴国内经济的发展创造了条件。在未来，基于巴基斯坦特殊的国情，不论执政党，或反对党，可能都不得不学会相互妥协，积极参与巴基斯坦的国家建设。(杨晓萍 作者单位：中国社会科学院亚太与全球战略研究院)