分析:克里第四次中东行收效甚微 避要害缺新意
美国国务卿克里24日结束了对阿曼、约旦、以色列和巴勒斯坦的访问。访问中,克里与四国领导人就叙利亚危机、巴以和谈等热点问题展开新一轮外交斡旋。
克里就任国务卿不足半年时间里四次访问中东,凸显出中东在美外交版图上的重要位置。分析人士认为,美虽在解决叙危机和推动巴以和谈等问题上态度明确,但因其规避问题要害、且缺乏新意,以致克里此次中东行重蹈前三次收效甚微的覆辙。
对叙态度不平衡
克里22日参加了在约旦首都安曼召开的“叙利亚之友”会议,同各参会国就再举办涉叙问题日内瓦会议进行了讨论。此前,克里在访问俄罗斯期间与俄外交部长拉夫罗夫达成共识,双方同意争取召开叙利亚问题国际会议,邀请冲突各方与会磋商。
为兑现承诺,克里此访中与各方沟通,积极促进召开第二次日内瓦会议,但美国和西方国家对叙政府单方面施压的不平衡做法没有改变。此次叙利亚之友会议发表的公报显示,美等国家依然坚持加大对叙反对派支持,直至建立起过渡政府。
分析人士认为,美国和西方国家在解决叙危机上做不到“一碗水端平”,这无助于将叙政府和反对派拉到谈判桌前。
公报发布后,叙官方通讯社批评这一公报剥夺了叙人民决定自己命运的权利,而叙反对派则更加坚持巴沙尔下台是其接受谈判的前提,表示不会参与任何有巴沙尔或叙现政府主要官员参加的和谈。
巴以僵局难破
克里23日前往耶路撒冷与拉姆安拉,分别与以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦总统阿巴斯会晤,为推动巴以和谈重启付出努力。
内塔尼亚胡表示,以色列希望重启和谈,同时赞扬克里为此作出的努力。巴勒斯坦方面早前宣布,阿巴斯同意克里继续就巴以问题进行斡旋。
尽管如此,克里此次斡旋努力一如外界预测,并未带来太多惊喜。阿巴斯会晤克里后重申,要重启和谈,以方必须停建定居点,释放巴方被关押人员。以色列则对停建定居点等关键议题闭口不谈。
分析人士认为,在克里推动巴以和谈的斡旋努力中,定居点等问题是跨不过的障碍。解决定居点等问题是巴以恢复和谈的起点之一,无法回避。
斡旋亟待突破
舆论普遍认为,克里第四次中东之行成果惨淡,在一系列关键问题上没有取得突破性进展,原因在于美国受其利益驱使,无法在处理中东事务上秉持公正、平衡,这成为其多次努力失败的主要原因。
美国偏向叙利亚反对派的立场严重阻碍政治解决叙危机进程。长期以来,美国向叙反对派提供支持,并以此为筹码要挟叙政府,这种做法很难使双方恢复谈判。分析人士因此认为,在解决叙危机时,美国应考虑双方的共同关切和利益契合点,才可能推动叙局势向积极的方向发展。
在巴以问题上,美国目前的调停手段无新意。美国一再规避双方实质性分歧,没有秉持客观公正的立场,无法提供一份各方都能接受的解决方案,这种蜻蜓点水般的外交努力如隔靴搔痒,很难打破僵局。
巴勒斯坦政治家哈南·阿什拉维指出,美国和以色列并未做好重启巴以和谈的准备。在克里与阿巴斯会谈当日,拉姆安拉群众组织示威,抗议美国立场不公。以色列《国土报》评论说:“克里有良好的愿望,但是似乎太天真,在巴以问题上显得笨手笨脚。”(记者陈莹 朱小龙)