朝韩会谈搁浅 评论称系缓和中的“阵痛”

　　在12日的政府间会谈宣告取消之后，朝韩双方13日就“责任问题”大打“口水仗”。朝鲜祖国和平统一委员会发言人指责韩国以首席代表级别为由，故意“制造障碍”，致使会谈取消。韩国统一部当日则针锋相对地做出回应称，拒绝接受朝鲜关于会谈取消原因在于韩方的指责，主张是朝方“歪曲”了双方接触的内容。

　　从“隔空喊话”、“热线联络”到会谈取消、大打“口水仗”，半岛局势历经短暂平静后波澜再起。会谈取消是否意味着朝鲜半岛局势会再度趋向紧张？被搁浅的会谈会否再现重开曙光？复旦大学韩国研究中心主任石源华在接受本报记者采访时表示，会谈未能如期举行，只是朝韩关系新局面来临之前的“阵痛”。总体而言，半岛局势仍处于一个软着陆的过程中。朝韩双方从维护半岛和平的大局出发，各退一步，方能打开“海阔天空”的新局面。

　　备受期待的朝韩政府间会谈缘何在最后关头搁浅？围绕会谈代表级别，朝方强调“惯例”，韩方要求“对等”。石源华指出，分歧首先反映了朝韩双方的信任基础还不够坚固。毕竟那么久没有坐下来谈了，心理上难免存有猜忌。而在这种分歧的背后，石源华认为，历史惯性与现实利益交织恐是会谈搁浅的主要原因。

　　历史上，韩朝双方在金大中、卢武铉总统时期曾举行21次政府间会谈。当时韩方代表均为统一部长官，而朝方代表则是低于韩方的内阁责任参事。当时韩国政府以“尊重朝方特殊情况”为由接受这样不对等的会谈。“可以说，朝鲜已经习惯了这样一种‘不对等’，而韩国新政府并不打算走阳光政策的道路，认为形式决定内容，无法接受此前的‘不对等’再次重演。”石源华说，“现在要摆脱历史惯例的影响，双方都需要一个适应的过程。”

　　另一方面，石源华表示，在会谈具体议题上的分歧则凸显了双方对于现实利益的不同考量。韩方认为会谈应该先易后难，先从较容易实现的离散家属会见、重启开城园区和金刚山观光地区问题开始。而朝方的声明则更多强调南北关系问题。与韩方阶段性谈判解决问题不同，朝方希望双方达成一揽子解决问题的协议，双方立场差距较大。

　　朝韩政府间会谈在最后一刻搁浅，打断了双方改善关系、缓和朝鲜半岛紧张局势的势头。除了大打“口水仗”之外，据韩国媒体报道，韩方13日上午9时再次拨打板门店军事通信热线，朝方依旧没有接听。这一南北联络渠道至此连续中断两天。朝鲜半岛局势会再度趋向紧张？朝韩还能再次坐到谈判桌前吗？

　　对于半岛局势的前景，石源华表示，目前朝韩围绕着“代表级别”等一些细枝末节的问题上的角力，以斗气因素居多，属于缓和中的“阵痛”。“总体而言，半岛局势仍处于一个软着陆的过程中，走向缓和是大趋势，再现年初的强硬对峙的可能性比较小。在当前形势下，朝韩双方本质上都存在着对话的诉求，因此，此次会谈取消并不意味着对话的大门就此关闭。”

　　不过，石源华也强调指出，当前仍然需要注意对半岛局势进行管控。一来，朝韩双方都需要警惕，在寻求南北和解的过程中不要“节外生枝”。例如，韩国政府12日表示，韩国国防部和联合参谋本部将在2013年底前制定构建韩国型导弹防御体系发展计划，在石源华看来，“时机就显得不太好”。再者，朝韩双方应从维护半岛和平的大局出发，各退一步：朝鲜可以尝试着不拘泥于历史惯例，韩国则不必过分拘泥于形式。

　　“即便会谈得以进行，料想也将分歧不断。朝韩关系的改善是一个长期的过程，其中的每一步都需要双方共同付出。”石源华说。(记者 吴宇桢)