美国对话塔利班 分析称塔分支多谈判短期难奏效
12年前,美军进入阿富汗与塔利班武装人员作战,打响“9·11”袭击后的反恐战争“第一战”;12年后,塔利班设在卡塔尔首都多哈的联络处正式成立,双方将于近期展开谈判,试图终结阿富汗十余年的动荡局面。
塔利班18日在多哈启用联络处,并透露近期将与美方启动正式谈判。多名美国官员证实这一消息,但谨慎判断对话前景。
阿富汗国家安全委员会19日发表声明说,阿富汗政府决定暂停正在进行的第四轮阿美双边安全协议谈判。据当地媒体报道,阿富汗政府的决定缘于美国18日关于将与塔利班进行直接接触的表态。
直接对话
多名美国外交官透露,谈判可能定于20日在多哈召开。
正在北爱尔兰西部的厄恩湖畔参加八国集团领导人峰会的美国总统贝拉克·奥巴马当天表态欢迎这一最新进展。不过,奥巴马说,只要武装人员仍在继续袭击,美军在阿富汗的军事行动就不会停止。
奥巴马说:“就在阿富汗地区结束暴力和建立持续稳定的局面而言,一个由阿富汗人参与并主导的和平进程是最好的方式。”路透社解读,奥巴马这番表态显示,美方希望塔利班与由哈米德·卡尔扎伊总统领导的阿富汗政府今后实现直接对话。
分歧明显
谈及与塔利班谈判的具体话题,多名美国官员18日说,双方针对一些议题的主张和立场还存在一定差距。
就美国而言,奥巴马政府坚持塔利班与“基地”组织切断联系、结束暴力袭击,接受阿富汗现行法律。从另一边看,一些美国官员推测,塔利班可能要求美方释放被关押在美军关塔那摩监狱的多名高级指挥官,以及外国军队撤离阿富汗。
由于立场存在明显不同,多名美国外交官认为,第一次谈判可能仅是确定议程,数周后继续讨论下一步对话深入的可能性。
分析
塔利班分支多谈判短期难奏效
一些分析师认为,塔利班并不是“铁板一块”,其多个分支与美国、卡尔扎伊政府矛盾较深,谈判阻力较大,短期内难以取得成效。
法新社报道,与塔利班关联的武装团体“哈卡尼网络”也将参与谈判。这一团体是美国在阿富汗的“死敌”,多次从巴基斯坦西北部的北瓦济里斯坦地区越境阿富汗袭击外国军队,制造大量人员伤亡。
就在公开谈判消息当天,塔利班宣布制造此前一天针对阿富汗巴格拉姆美军空军基地的袭击,造成4名美军士兵丧生,6人受伤。
除谈判另一方内部不确定因素,美国和塔利班接触还受国内因素掣肘。不少美国国会议员质疑塔利班方面谈判的诚意。