国际观察：稳定的东盟地区环境符合各方长远利益

　　中新社北京6月29日电 题：稳定的东盟地区环境符合各方长远利益

　　中新社记者 刁海洋

　　2013东盟系列外长会即将于本月30日在文莱首都斯里巴加湾市拉开帷幕。国际舆论普遍预测，东盟一体化、南海问题以及“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)谈判将成为会议热点。同时，王毅首次以中国外长身份参会、美日韩外长会、美俄外长会以及朝核问题也将成为媒体关注的焦点。

　　中国社科院学部委员、国际研究学部主任张蕴岭29日接受中新社记者采访时表示，从1967年东盟成立到1999年扩容，从成立中国—东盟自贸区到开启RCEP谈判，东盟形成的“10+X”机制正逐渐成为东亚乃至整个亚太地区沟通、交流的重要平台，东盟也从一个松散的国家间组织逐渐走向制度化、一体化。

　　根据东盟各国此前达成的协议，东盟将于2015年底前建成东盟共同体。东盟共同体由三部分构成，即安全共同体、经济共同体和社会文化共同体。截至今年3月底，东盟共同体建设的相关规划已完成了77.54%。本次会议上，东盟各国外长将进一步讨论有关一体化建设的路线图和时间表。

　　厦门大学东南亚研究中心教授李一平认为，由于东盟内部发展差距较大，同时实现三个一体化的可能性不大。较为合理的顺序应该是先推经济、再推安全、最后达到社会文化一体化。他指出，基础好、政局稳、沟通好、共识多等条件将加速一体化进程。他说，“从目前来看，东盟国家各项指标良好，内部的很多问题在发展中可以得到解决。更重要的是，各国在大方向上的认识都是统一的。”

　　不过，东盟的“先天不足”和“外力渗透”也在阻碍东盟一体化脚步。李一平认为，一直以来，外界普遍将东盟视为松散、缺乏约束力的“弱组织”。同时，东盟没有像欧盟一样的德法“双核”，区内国家很难承担起“带头大哥”的角色。此外，域外势力涉足东南亚，在带来合作空间的同时，也在一定程度上影响该地区团结。他说，“比如当前的南海问题就是一个例子。某些域外大国是不是真心希望东盟发展壮大、是不是真心希望该地区繁荣稳定还有待观察。”

　　除了推动内部一体化，此次会议的另一个主题是继续推动东盟与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰六个对话伙伴国的RCEP谈判。这一谈判旨在使16国之间相互开放市场、实施区域经济一体化，形成一个“大自贸区”。

　　张蕴岭说，“如果RCEP谈判进展顺利，将对美国主导的跨太平洋伙伴关系协议(TPP)起到平衡作用。”他指出，TPP的“高标准、严要求”对东盟国家并不适用。RCEP则以发展中国家居多，渐进、宽松的合作方式对各方都有利。

　　他认为，东盟应该加快节奏，借一体化之势推动RCEP早日生效。“可以先推出一个框架协议，然后再逐步健全具体事项。RCEP是东盟具有战略性的一步。”他说。

　　2013年是中国—东盟建立战略伙伴关系10周年。张蕴岭指出，在世界经济前景不明朗、美国“亚太再平衡”战略以及南海安全形势趋紧的大背景下，中国与东盟都希望借此次会议进一步深化战略伙伴关系，推动有关问题的解决。

　　李一平则指出，从地缘政治上看，中国坚持把东盟作为周边外交的优先方向。中国与东盟多国交往密切，官方、民间交流不断。从经济上看，中国与东盟互为广阔市场，双方在投资、基建等方面的合作前景广泛。从安全上看，该地区总体处于均衡态势，分歧处于可控范围。他说，“中国与东盟都清楚，只有稳定的地区环境，才符合各方的长远利益。”

　　对于东盟的未来发展，此间观察人士普遍持乐观态度。李一平说，“东盟未来发展取决于东盟各国自己，遇到新问题要及时调整策略。”

　　张蕴岭认为，只要找准方向、建立合理的范式，东盟在一体化以及RCEP等问题上前景光明，大有可为。(完)