俄进行跨国追捕反腐 反腐败上升为“国家战略”

　　原题：跨国追捕，俄罗斯重拳反腐

　　俄罗斯内政部7月6日发布消息称，涉嫌贪污270亿卢布(约合54亿元人民币)的俄罗斯莫斯科州前财政部长阿列克谢·库兹涅佐夫被法国警方逮捕，目前俄法双方正在磋商引渡其回俄罗斯受审的相关事宜。这场跨国追捕凸显了俄罗斯的反腐决心。

　　携款潜逃遭国际刑警通缉

　　应俄罗斯执法部门要求，法国警方日前抓捕了居住在其境内的库兹涅佐夫，逮捕时在他的住所发现了多本伪造护照。2012年底被列入国际刑警通缉名单中的库兹涅佐夫，在2005年至2008年间涉嫌带领以他为首的犯罪团伙通过非法收购，向16家市政公共部门收取所谓的“欠款”，总额超过35亿卢布。

　　据调查，其妻子也参与犯罪活动，通过自己在美国注册的公司，骗取莫斯科州政府预算。此外，库兹涅佐夫还涉嫌参与包括盗窃莫斯科州投资信托公司财产在内的其他刑事犯罪活动，贪污赃款总额达270亿卢布。

　　2008年6月，库兹涅佐夫辞去政府职务并携款潜逃至国外。随后其被发现违反俄罗斯公务员法，拥有俄罗斯和美国的双重国籍。本月6日，俄罗斯总检察院新闻处表示，俄总检察院近期将向法国发出引渡库兹涅佐夫的请求，以追究其刑事责任。

　　萨拉托夫有组织犯罪和反腐研究中心主任拉帕什珂表示，一些地区政府出现对当地官员的庇护现象，如果政府不下决心铲除腐败，这场斗争永远完成不了。俄罗斯联邦社会院公民安全与司法系统委员会成员费多罗夫指出，最严重的腐败往往都存在于级别较低的政府，有必要对全国范围内的市长级官员进行全面调查，通过媒体和其他公共渠道对官员行为展开全面监督。

　　反腐败上升为“国家战略”

　　俄罗斯的贪腐现象由来已久。2000年，普京正式当选俄罗斯总统后，第一时间便启动了打击寡头的行动。综观13年来的反腐历程，其主要措施有三：

　　一是制定反腐战略和法规，组建专门机构。2010年4月制定“反腐败国家战略”，将国家反腐败工作安排由“国家计划”上升为“国家战略”。2009年1月开始执行《俄罗斯联邦反腐败法》，为反腐败工作的全面开展提供了法律依据。2004年和2008年先后成立由总理和总统领导的“反腐败委员会”，为全面贯彻国家反腐败战略提供组织保障 。2006年俄罗斯加入了《联合国反腐败公约》。

　　二是严格执行法律。如在2001年秋季开始的“反贪风暴”中，在一天之内就解除17名政府主要部门高官的职位；在2003年6月开始的“猎狼行动”中，抓捕一大批高级警官；2012年11月，时任俄罗斯国防部长谢尔久科夫成了该国20年来第一个因腐败丢了乌纱帽的部长。其后一批高官相继落马，普京昔日同窗、联邦资产管理机构负责人安纳托利斯捷尔秋克也因经济问题被逮捕。根据俄总统办公厅的统计，2012年，俄罗斯共有131.5万国家和地方公务员申报了收入情况，对21万人进行的抽查中共发现1.6万件违法案例，322名公务员因此被解职。

　　三是以身作则。建立官员财产申报和公开制度，强化社会公众对政府官员收入情况的监督力度。

　　树立正确观念是根本

　　有分析认为，俄罗斯官员出现腐败现象的原因是多方面的，俄罗斯政府的反腐工作也是一场常抓不懈的战役，虽然难以毕其功于一役，但政府对腐败行为持续不断的强力打击在一定程度上震慑了腐败官员，有利于经济社会的良性发展。

　　莫斯科州州长顾问阿尔乔姆·谢苗诺夫在接受本报记者采访时表示，在反腐方面，法律法规的贯彻落实是至关重要的，而其中政府机关体系内部的自检又是重中之重。每个政府机构的工作人员在成为腐败分子之前都会有所衡量，如果让他们意识到一旦出现贪腐行为将面临无法承受的后果时，他们自会望而却步。因此除了借助反腐法律法规对腐败分子进行事后惩罚以外，还应帮助政府机构的工作人员树立正确的工作观念。

　　谢苗诺夫说，官员首先考虑的应当是国家利益，而不是个人财产。为国家利益努力、使国家政治经济取得重大成就，这才是值得官员骄傲的荣耀和财富。(记者 陈效卫 林雪丹)